Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 3 listopada 2021 r., nr [...] w zakresie punktu II, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. K. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z dnia 14 października 2020 r. M. K. (dalej: "Strona", "Wnioskodawczyni", "Skarżąca") wystąpiła do Wójta Gminy (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji") o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem W. K.
Decyzją z dnia 1 grudnia 2020 r. Wójt, na podstawie m.in. art. 17 ust. 1b i ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.) - dalej: "u.ś.r.", odmówił Wnioskodawczyni świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na W. K.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że W. K. posiada orzeczenie zaliczające do znacznego stopnia niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności do dnia 30 września 2022 r. Wójt zaznaczył, że w punkcie IV orzeczenia widnieje wpis, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, zaś znaczny stopień niepełnosprawności został ustalony od dnia 11 sierpnia 2020 r., czyli w 62. roku życia W. K. Organ pierwszej instancji wskazał, że W. K. choruje na niewydolność serca, migotanie i trzepotanie przedsionków, chorobę nowotworową. Ze względu na swój stan zdrowia wymaga stałej opieki w codziennych czynnościach takich jak: ubieranie, higiena osobista, przygotowywanie posiłków. Wymaga stałej opieki, którą Wnioskodawczyni zapewnia poprzez pomoc w codziennych czynnościach życiowych, tj. dozowanie leków, przygotowywanie posiłków, pomoc w higienie osobistej, prowadzenie gospodarstwa domowego itp. Zaznaczono, że z oświadczenia dołączonego do wniosku wynika, iż Strona nie posiada dokumentacji potwierdzającej powstanie niepełnosprawności u małżonka wcześniej niż przed 62. rokiem życia.
W ocenie Wójta pomimo faktu sprawowania przez Wnioskodawczynię opieki nad niepełnosprawnym mężem, w sprawie nie zostały spełnione dwie przesłanki konieczne do przyznania wnioskowanego świadczenia, albowiem nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność W.K. (tym samym nie mieści się w przedziale wiekowym zakreślonym w art. 17 ust. 1b u.ś.r.) oraz z uwagi na fakt pozostawania osoby wymagającej opieki w związku małżeńskim (art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a u.ś.r.).
W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z dnia 25 stycznia 2021 r. utrzymało ją w mocy.
Organ odwoławczy nie podzielił zasadności argumentacji organu pierwszej instancji w części dotyczącej podstaw odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na czas powstania niepełnosprawności osoby dorosłej i tego, że nie została spełniona przesłanka wskazana w art. 17 ust. 1b u.ś.r. Zdaniem Kolegium przy rozważaniu tej kwestii konieczne jest wzięcie pod uwagę treści i skutków płynących z wyroku Trybunału Konstytucyjnego (dalej: "Trybunał", "TK") z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 dla określenia ich wpływu na sytuację prawną Strony. W wyroku tym Trybunał orzekł, że art. 17 ust. 1b u.ś.r. w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie ze względu na moment powstania niepełnosprawności, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.