Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji zmieniającej decyzję w sprawie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2017 r., nr [...] i umarza postępowanie administracyjne, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 grudnia 2017 r., po rozpoznaniu wniosku A. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 21 kwietnia 2017 r. stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy z dnia 22 września 2015 r. zmieniającej i przenoszącej w części ostateczną decyzję Wójta Gminy z dnia 2 czerwca 2011 r. o warunkach zabudowy.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Po rozpatrzeniu wniosku firmy A. Wójt Gminy decyzją z dnia 2 czerwca 2011 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie maksymalnie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych z wydzieleniem działek na działce nr [..] w obrębie W., gmina P., przy czym każda wydzielona działka powinna mieć powierzchnię nie mniejszą niż 1000 m2. Z akt sprawy wynika, że działka nr [..] miała powierzchnię 0,3050 ha.
Następnie decyzją Wójta Gminy z dnia 27 grudnia 2011 r. zatwierdzono projekt podziału nieruchomości stanowiącej własność A., oznaczonej w ewidencji gruntów obręb W. jako działka o nr [..] o powierzchni 0,3050 ha, w którym wydzielono trzy działki o nr. od [..] do [..].
W dniu 13 sierpnia 2015 r. spółka A. dokonała sprzedaży działki o nr [..], niezabudowanej, z bezpośrednim dostępem do drogi publicznej, powstałej w wyniku podziału działki nr [..], na rzecz P. P. - udziału wynoszącego ½ we współwłasności oraz P. P. - udziału wynoszącego ½ we współwłasności.
Nabywcy nieruchomości - działki nr [..] złożyli w dniu 17 września 2015 r. wniosek o przeniesienie na nich ustaleń decyzji Wójt Gminy z dnia 2 czerwca 2011 r. R. J. działający w imieniu spółki A. pismem z dnia 12 lipca 2015 r. wyraził zgodę na przeniesienie ustaleń decyzji w zakresie działki nr [..] na nowych właścicieli nieruchomości.
W dniu 22 września 2015 r. Wójt Gminy wydał decyzję rozstrzygającą wniosek. Organ w sentencji decyzji zawarł sfomułowanie, zgodnie z którym postanowił zmienić ostateczną decyzję z dnia 2 czerwca 2011 r. o warunkach zabudowy i sposobie zagospodarowania terenu wraz z określeniem warunków podziału działki nr [..], położonej w miejscowości W., gmina P., ustaloną dla A., poprzez:
1. przeniesienie ustaleń ww. decyzji na P. P. i P. P.
2. zmianę oznaczenia działki z nr [..] na działkę oznaczoną nr [..], która powstała w wyniku podziału, zgodnie z ustaleniami zawartymi w przedmiotowej decyzji oraz na podstawie decyzji Wójta Gminy z dnia 27 grudnia 2012 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr [..] w W., gmina P.;
3. pozostałe ustalenia decyzji o warunkach zabudowy pozostały bez zmian.
W dniu 6 maja 2016 r. Starosta zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o rozważenie możliwości wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 2 czerwca 2011 r. oraz decyzji Wójta Gminy z dnia 22 września 2011 r.