Skoro jeden z obiektów budowlanych postawiony został przed wejściem w życie ustawy z dnia 24 października 1974 r, - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, drugi zaś po wejściu w życie tej ustawy, w każdym z tych przypadków podstawa prawna nakazania ich rozbiórki znajduje się w art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane. W przepisach przejściowych tej ustawy brak bowiem unormowania, które nakazywałoby do stanów faktycznych zaistniałych przed wejściem jej w życie stosować poprzednią ustawę.
Z kolei według art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./, do obiektów wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, czyli przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zbigniewa S. na decyzję Wojewody B. z dnia 9 lipca 1998 r. (...) w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych - oddala skargę.
Skarżący Zbigniew S. wniósł skargę na decyzję Wojewody B. z dnia 9 lipca 1998 r. (...), którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia 25 maja 1998 r. (...).
Jak wynika z akt administracyjnych decyzją z dnia 25 maja 1998 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w C., powołując się na art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./, nakazał skarżącemu dokonać rozbiórki barakowozu wraz z tarasem i pomieszczeniem magazynowym oraz domku drewnianego usytuowanych na działce nr 31 w P. Uzasadniając tą decyzję organ administracyjny stwierdził, iż w toku postępowania ustalono, iż na działce nr 31 w P., stanowiącej własność Henryka i Bronisławy G., znajdują się dwa obiekty budowlane będące własnością skarżącego. Drewniany domek został pobudowany we wrześniu 1978 r., zaś rozbudowany barakowóz postawiono w sierpniu 1974 r. Oba obiekty znajdują się w odległości 18 m od jeziora Kruszyn. Skarżący nie posiada pozwolenia na budowę tych obiektów. Organ administracyjny wskazał też, że w kolejnych planach zagospodarowania przestrzennego teren działki nr 31 był przeznaczony na uprawy polowe.
W związku z tym stwierdził, iż usytuowanie obiektów na działce nr 31 jest niezgodne z przepisami o planowaniu przestrzennym. Ponadto ustalił, iż działka nr 31 znajduje się na terenie Z. Parku Krajobrazowego, w którym wprowadzono zakaz budowy lub rozbudowy obiektów budowlanych w tym linii komunikacyjnych, urządzeń i instalacji w odległości mniejszej niż 100 m od linii brzegowych jezior z wyłączeniem przypadków, gdy w strefie 100 m od linii brzegowej znajduje się zespół istniejącej zabudowy, który mają uzupełniać bądź, do którego będą przylegać nowo planowane obiekty lub przebiega tamtędy droga udostępniona dla ruchu pojazdów.
Organ administracyjny wskazał też, że ustawiając i rozbudowując barakowóz w 1974 r. naruszono art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 7 poz. 46 ze zm./, który stanowił, że przed przystąpieniem do wykonywania obiektu budowlanego niezbędne jest uzyskanie przez inwestora pozwolenia na budowę z zastrzeżeniem przypadków wymienionych w par. 4 ust. 1 rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu Budownictwa, Urbanistyki i Architektury z dnia 27 lipca 1961 r. w sprawie państwowego nadzoru budowlanego nad budową, rozbiórką i utrzymaniem obiektów budowlanych budownictwa powszechnego /Dz.U. nr 38 poz. 197 ze zm./. Zaznaczono przy tym, że teren działki nr 31 dopiero od listopada 1977 r. był objęty planem zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie, zatem z art. 31 ust. 2 i art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o planowaniu przestrzennym, w 1974 r. inwestor powinien był wobec tego uzyskać decyzję ustalającą lokalizację szczegółową inwestycji budowlanej zaakceptowaną przez wojewódzki organ planowania przestrzennego. Budując natomiast w 1978 r. domek drewniany naruszono art. 28 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane, według których rozpoczęcie robót budowlanych wymaga pozwolenia na budowę. Wskazano przy tym, że zgodnie z par. 44 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego pozwolenia na budowę wymagało m.in. wykonanie i rozbudowa stałych i tymczasowych budynków.