Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka- Wiśniewska Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Protokolant Kinga Czernis po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 19 sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego z tytułu zadłużenia w czynszach i opłatach 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.
W dniu 14 marca 2002 r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Terenowego jako wierzyciel J. B. wystawił tytuł wykonawczy nr [...]. Tytuł został wystawiony z uwagi na zaległość czynszu i opłat w wysokości 1.557,10 zł za lokal mieszkalny - kwaterę znajdującą się w zasobach mieszkaniowych Agencji, położoną w W. przy ulicy [...].
W związku z powyższym Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Rejonowego jako organ egzekucyjny wszczął egzekucję administracyjną , doręczając J. B., jako zobowiązanemu, odpis tytułu wykonawczego oraz odpis zawiadomienia przesłanego do organu emerytalnego w celu zajęcia części świadczenia podlegającego egzekucji administracyjnej z tytułu zaległości w czynszu i opłatach za zajmowaną kwaterę.
Skarżący J. B. wniósł zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Podstawą zarzutów było nieistnienie obowiązku (art. 33 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z dnia 17 czerwca 1966 r.).
Podniósł, że wszelkie opłaty z tytułu korzystania z lokalu mieszkalnego uiszcza terminowo i w rozliczeniach za II kwartał i za II półrocze 2002 r. miał nadwyżki w opłatach. Wskazał, że podawał organowi administracji stan liczników wody zimnej i ciepłej. Mimo że stany liczników zostały podane odwrotnie (co zauważył również organ), to są one zgodne z rzeczywistym stanem rzeczy, a liczniki są sprawne i właściwie zabezpieczone. Małe zużycie wody w lokalu jest spowodowane częstymi, długotrwałymi wyjazdami służbowymi skarżącego (również zagranicznymi), w związku z czym rzadko przebywa w mieszkaniu, dzieci zaś studiują i pracują poza miejscem zamieszkania. Istnieją zatem długie okresy, kiedy woda w mieszkaniu nie jest w ogóle zużywana.
Wierzyciel - Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy - zajął na podstawie art. 34 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowisko w zakresie zgłoszonych zarzutów postanowieniem z dnia 27 czerwca 2003 r. nr [...], którym uznał zarzuty wniesione przez J. B. za niezasadne. W uzasadnieniu organ podał, iż szczegółowe wyjaśnienia, sposób dokonywania opłat, obowiązujący system rozliczenia mediów, zwłaszcza kwestię wysokości pobieranych zaliczek opisano w piśmie z dnia 13 maja 2003 r. nr [...], które stanowi załącznik do postanowienia. Fakt istnienia zadłużenia jest niewątpliwy, a z przyczyn niezależnych od WAM nie jest możliwe dokonanie rozliczenia zużytych mediów w cyklu miesięcznym. Wielkość nadpłaty lub niedopłaty zostanie określona po wykonaniu rozliczeń przez administrującą budynkiem wspólnotę mieszkaniową. Organ stwierdził, że skarżący mógł dokonać zmiany w prognozowanym zużyciu zimnej i ciepłej wody powodując mniejsze miesięczne obciążenie, jednak nie wystąpił z żadną informacją, choć został powiadomiony o takiej możliwości pismem z dnia 13 maja 2003 r.
W dniu 10 lipca 2003 r. Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Rejonowego wydał na podstawie art. 123 § 1 i 105 § 2 kpa w zw. z art. 34 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, po otrzymaniu postanowienia wierzyciela z dnia 27 czerwca 2003 r. w sprawie zarzutu zobowiązanego do postępowania egzekucyjnego, postanowienie nr [...]. Postanowieniem tym uznał zarzut skarżącego za nieuzasadniony i utrzymał w mocy dokonane czynności egzekucyjne.