Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant referent stażysta Natalia Paulina Kielak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] sierpnia 2021 r., znak [...], którą ustalono R. K. (dalej powoływanemu jako "Skarżący") opłatę adiacencką w wysokości 3517,20 zł z tytułu wzrostu wartości należącej do niego nieruchomości oznaczonej jako działka o nr [...] o pow. 0,1295 ha, wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej ul. [...], położonej w Ł.. Podstawę przedmiotowego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Wskutek zrealizowania przez Miasto Ł. inwestycji polegającej na budowie drogi - ulicy [...] stworzono warunki do skorzystania z nowo wybudowanej drogi m.in. dla nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, stanowiącej własność R. K. Budowę drogi potwierdzono w protokole odbioru końcowego z dnia [...] listopada 2017r. W ramach wykonanych prac wybudowano jezdnię o nawierzchni asfaltowej oraz chodniki i wjazdy z kostki polbruk, kanalizację deszczową oraz oświetlenie uliczne. Zawiadomienie o zakończeniu budowy przedmiotowej ulicy złożono w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Ł. w dniu [...] listopada 2017 r. Termin umożliwienia użytkowania wybudowanej ulicy rozpoczął się zaś od dnia [...] grudnia 2017 r.
W oparciu o powyższe okoliczności Prezydent Miasta Ł. pismem z dnia [...] września 2020 r. wszczął z urzędu postępowanie zmierzające do ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości opisanej na wstępie nieruchomości wskutek stworzenia warunków do korzystania z nowo wybudowanej ulicy [...]. Na podstawie wykonanego w dniu [...] kwietnia 2020r. operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego w zakresie szacowania nieruchomości organ I instancji ustalił, że wskutek wybudowania ul. [...] w Ł., wartość nieruchomości Skarżącego wzrosła o kwotę 8223,00 zł. Ten dowód stał się w dalszej kolejności podstawą do wydania instancji w dniu [...] listopada 2020r. decyzji nr [...] ustalającej Skarżącemu opłatę adiacencką w wysokości 3289,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr [...] o powierzchni 0,1295 ha, na wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej - ul. [...].
Na skutek odwołania Skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] uchyliło decyzję organu I instancji w części oznaczonej punktem 1 (pkt 1) i ustaliło Skarżącemu opłatę adiacencką na rzecz Miasta Ł. w wysokości 3517,20 zł z tytułu wzrostu wartości należącej do niego nieruchomości oznaczonej nr [...], wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi utwardzonej o nawierzchni asfaltowej ul. [...] (pkt 2), a w pozostałej części utrzymało w mocy w zaskarżoną decyzję (pkt 3).