Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2021 r. sprawy ze skargi J. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. solidarnie na rzecz skarżących J. B. i M. B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...]: 1) uchyliło decyzję Burmistrza S. z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...], o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego w postaci stacji bazowej telefonii komórkowej P. pod nazwą "[...]", wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, przyłączem teletechnicznym i przyłączem energetycznym, na działce o nr. geod. [...], położonej w obrębie S., gmina S. oraz 2) ustaliło lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej P. pn. "[...]", wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, przyłączem teletechnicznym i przyłączem energetycznym, na działce nr geod. [...], położonej w obrębie S., gm. S.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Zaskarżoną decyzją organ I instancji odmówił dla P. Sp. z o.o. w W. (dalej: Spółka) ustalenia lokalizacji celu publicznego w/w inwestycji. W jej uzasadnieniu przyjął, że przedmiotowa inwestycja budowy obiektu radiokomunikacyjnego mieści się w katalogu celów publicznych wymienionych w art. 6 pkt 1 u.g.n., który to przepis jako cel publiczny wymienia także obiekty i urządzenia łączności publicznej i sygnalizacji.
Po przeprowadzeniu przewidzianej w art. 53 ust. 3 u.p.z.p. analizy: 1) warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych, 2) stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji, udokumentowanej w formie tekstowej i graficznej (na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000, stanowiącej załącznik Nr 2 do zaskarżonej decyzji), organ stwierdził, że: (-) planowana inwestycja nie jest wymieniona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839, zwanego dalej "rozporządzeniem o przedsięwzięciach"), dlatego nie należy do przedsięwzięć, dla których jest wymagane uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; (-) analizowany teren położony jest w strefie "C" obszaru ochrony uzdrowiskowej uzdrowiska S., dla którego obowiązuje ww. Statut Uzdrowiska S., ale planowane zamierzenie inwestycyjne nie jest sprzeczne z treścią Statutu Uzdrowiska S. oraz przepisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1662 dalej "u.l.u."), jednak - zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 1 u.p.z.p. - decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych w miejscowościach uzdrowiskowych należało uzgodnić z Ministrem Zdrowia; (-) teren przeznaczony pod inwestycję znajduje się w granicach obszaru: Specjalnej Ochrony Ptaków Natura 2000 "Puszcza K." (kod obszaru: PLB200003), dla którego obowiązuje ww. zarządzenie RDOŚ w B. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych; Specjalnego Obszaru Ochrony Siedlisk Natura 2000 "Ostoja K." (kod obszaru: PLH200006), dla którego obowiązuje ww. zarządzenie RDOŚ w B. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych oraz - PKPK, dla którego obowiązuje ww. uchwała Sejmiku Województwa P. z dnia [...] marca 2016 r.; (-) na obszarach Natura 2000 obowiązują regulacje prawne zawarte w art. 33 u.o.p., jednak budowa stacji bazowej telefonii komórkowej nie jest sprzeczna z zadaniami ochronnymi ustanowionymi dla w/w obszarów; (-) przedmiotowe przedsięwzięcie zgodne jest także z wytycznymi zawartymi w ww. uchwale Sejmiku w sprawie Parku Krajobrazowego Puszczy K. im. [...].