Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2020 r. sprawy ze skargi J. G. na czynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w W. Placówki Terenowej w Z. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów przejazdu na wezwanie do osobistego stawiennictwa na badanie lekarskie oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2019 r. J.G. (dalej powoływany jako: "skarżący") zwrócił się do Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w W. Placówka Terenowa w Z. (dalej: "Prezes KRUS") o zwrot kosztów przejazdu samochodem osobowym o pojemności 1,3 l, w wysokości 76,89 zł, na wezwanie do osobistego stawiennictwa w dniu [...] listopada 2019 r. na badanie lekarskie argumentując, że ich poniesienie jest dla niego dużym obciążeniem, bowiem brakuje mu środków finansowych pozwalających zaspokoić jego podstawowe potrzeby życiowe. Ponadto wskazał, że w 2019 r. dotknęły go zdarzenia losowe w postaci nawalnego deszczu w maju 2019 r. oraz suszy, zaś poniesione z tego tytułu szkody oszacowano łącznie na niespełna 5.000 zł. W konsekwencji ww. zdarzeń brakuje mu paszy dla siedmiu rocznych opasów.
W odpowiedzi na ww. wniosek Kierownik Samodzielnego Referatu ds. Prewencji, Rehabilitacji i Orzecznictwa Lekarskiego Placówki Terenowej KRUS w Z. odpowiedział wnioskodawcy pismem z dnia [...] grudnia 2019 r., że Prezes KRUS nie wyraża zgody na przejazd samochodem prywatnym na badanie lekarskie, powołując się na § 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia
31 grudnia 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przejazdu osób wezwanych do osobistego stawiennictwa oraz zawartą tam przesłankę wystąpienia wyjątkowych okoliczności, które w sytuacji wnioskodawcy nie występują. Wskazał również, że na podstawie § 3 ust. 2 ww. rozporządzenia zwracane są koszty przejazdu do wysokości równowartości ceny biletu za przejazd publicznymi środkami transportu.
W dniu [...] grudnia 2019 r. zatwierdzono do wypłaty wnioskodawcy 16 zł tytułem należności za stawiennictwo na badaniu lekarskim w dniu [...] listopada 2019 r.
W dniu [...] grudnia 2019 r. J.G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na ww. czynność Prezesa KRUS, wskazując, że doszło do celowego zaniżenia kosztów przejazdu środkami transportu publicznego. Podał, że choruje na trzy choroby zawodowe, za które nie otrzymał należnego odszkodowania, bowiem nie stać go było na łapówki dla lekarzy orzeczników oraz opisał swoją sytuację zdrowotną. Podniósł, że koszty przejazdu z B. do Ł. zostały zaniżone, bowiem najtańszy bilet w jedną stronę kosztuje 9,50 zł.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.
Wskazał, że podstawą odmowy przyznania skarżącemu wnioskowanej kwoty tytułem zwrotu poniesionych kosztów osobistego stawiennictwa na badanie Komisji Lekarskiej Kasy w nawiązaniu do wniosku z dnia 29 listopada 2019 r. były przepisy § 2 ust. 1 oraz § 4 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 31 grudnia 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przejazdu osób wezwanych do osobistego stawiennictwa przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Następnie odnosząc treść wyżej wskazanych przepisów do sprawy niniejszej wyjaśnił, że organ rentowy z urzędu każdorazowo ustala koszt podróży na badania według stawek zakupu biletu komunikacji publicznej obowiązującej w dniu badania. Dnia [...] grudnia 2018 r. skarżący otrzymał przelewem kwotę 16,00 zł tytułem stawiennictwa na badanie lekarskie wyznaczone na dzień [...] listopada 2019 r. Organ rentowy zwrócił skarżącemu koszty osobistego stawiennictwa przyjmując koszt publicznych środków transportu, tj. koszt zakupu biletów MPK z miejscowości: B. - Ł. oraz Ł. - B. Koszt zakupu biletu na ww. linii wynosi 8,00 zł i ustalono go na podstawie informacji telefonicznej uzyskanej przez pracownika organu od MPK.