Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant referent stażysta Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2016 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku D. C. (zwanego dalej: "Skarżącym") zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji własnej z dnia [...] maja 2016 r. poprzez uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Prezydenta Miasta B. w przedmiocie przyznania zasiłku stałego.
U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2016 r. Skarżący zwrócił się o przyznanie zasiłku stałego z powodu niepełnosprawności i trudnej sytuacji dochodowej.
Organ l instancji decyzją z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] przyznał Skarżącemu zasiłek stały na miesiąc marzec 2016 r. w wysokości 377,09 zł. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Po rozpatrzeniu odwołania, w którym ww. zakwestionował wysokość przyznanego zasiłku stałego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] uchyliło decyzję organu I instancji w części dotyczącej ustalenia wysokości przyznanego zasiłku stałego i przyznało Skarżącemu zasiłek stały w wysokości 604 zł miesięcznie, w pozostałej części utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu [...] czerwca 2016 r. strona zwróciła się o zmianę decyzji Kolegium, w trybie art. 155 k.p.a., poprzez uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności zawartego w decyzji organu I instancji z dnia [...] marca 2016 r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] Kolegium odmówiło zmiany własnej decyzji z dnia [...] maja 2016 r.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. Skarżący zwrócił się o ponowne rozpatrzenie sprawy i uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] marca 2016 r. i utrzymanego w mocy decyzją Kolegium z dnia [...] maja 2016 r.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kolegium decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał treść art. 108 § 1 k.p.a., a następnie wyjaśnił, że decyzji może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, ale o jego nadaniu rozstrzyga organ na zasadzie uznania. Zdaniem organu odwoławczego, organ l instancji odmawiając zmiany decyzji własnej stwierdził, że Prezydent Miasta B. miał prawo zastosować rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na słuszny interes strony, zaś Skarżący składając odwołanie nie żądał wstrzymania wykonalności decyzji przyznającej jej zasiłek stały. Podzielając argumenty zawarte w skarżonej decyzji w stanie faktycznym sprawy i prawnym Kolegium podniosło, że nie jest możliwe dokonanie zmiany rozstrzygnięcia w sprawie przyznania zasiłku stałego poprzez zniesienie rygoru natychmiastowej wykonalności.