Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2018 r., nr [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], w sprawie uchylenia, po wznowieniu postępowania, własnej ostatecznej decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...] i utrzymania w mocy decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] grudnia 2017 r., znak: [...], odmawiającej przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko M. N. ur. [...] lutego 2005 r. na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. w wysokości 124,00 zł miesięcznie i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 w miesiącu wrześniu 2018 r. w wysokości 100,00 zł.
Decyzja SKO w B. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...], Kolegium uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy J. z dn. [...] grudnia 2017 r., znak: [...], odmawiającą przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko M. N., na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r. i orzekło co do istoty sprawy poprzez przyznanie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.
Następnie, po pozyskaniu nowych informacji w sprawie, Kolegium postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., z urzędu wznowiło postępowanie w tej sprawie.
Po rozpoznaniu sprawy SKO w B. decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], uchyliło własną ostateczną decyzję z dnia [...] stycznia 2018 r. i utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] grudnia 2017 r. w sprawie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko M. N. na wnioskowany okres w wysokości 124,00 zł miesięcznie i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 w miesiącu wrześniu 2018 r. w wysokości 100,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zaistniała przesłanka wznowieniowa określona w art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., gdyż wyszły na jaw nowe okoliczności mające znaczenie dla obliczania dochodu w rodzinie w przeliczeniu na osobę, co spowodowało brak możliwości przyznania świadczenia.
Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożyła M. N.
SKO w B. decyzją z dnia [...] maja 2018 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2018 r., nr [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że już po wydaniu decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., wpłynęły nowe dowody mające znaczenie dla obliczania dochodu rodziny. Wynika z nich, że mąż M. N. oprócz dochodu wyliczonego w decyzji Kolegium, osiągnął również dochód z umów o dzieło. Przy tym dochód za miesiąc czerwiec 2017 r. (tj. miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło zatrudnienie M. N.) wyniósł 1744,51 zł (po odliczeniu kosztów uzyskania przychodu, należnego podatku dochodowego od osób fizycznych). Przedłożone zostały także oświadczenia z których wynika, że zmienił się skład osobowy rodziny, gdyż córka Z. N. zamieszkała w innym kraju i oddzieliła się od gospodarstwa domowego rodziców od 18 września 2017 r. Powyższe dane nie były znane organowi przy wydawaniu decyzji, miały wpływ na wynik postępowania (ustalenie, czy strona spełnia kryterium dochodowe do uzyskania praw do ww. świadczeń), a zatem zachodzi w sprawie przesłanka do wznowienia postępowania.