Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 marca 2010 r. sprawy ze skargi P. C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienia nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz strony skarżącej - P. C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę 355 (słownie: trzysta pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006r. nr [...] Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...].12.2005r. nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H., wymierzające P. T. K. C. Sp. z o.o. w W. karę w wysokości [...] zł, z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego - stacji bazowej telefonii komórkowej "C." [...] z kontenerem wartowni, szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne i ogrodzeniem, zlokalizowanej na działce nr geod. [...] położonej w miejscowości Z., gm. C..
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w dniu 5 grudnia 2005r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. wpłynął wniosek P. C. Sp. z o. o. w W. o udzielenie pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej P. C. " C." [...] z kontenerem wartowni, szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne i ogrodzeniem, zlokalizowanej na działce nr geod. [...] położonej w miejscowości Z., gm. C..
Przeprowadzona w dniu 19 grudnia 2005r. przez organ nadzoru budowlanego obowiązkowa kontrola wykazała, iż inwestor przystąpił do użytkowania stacji telefonii komórkowej bez uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Na przedmiotowej działce użytkowana była wartownia i kontener techniczny z urządzeniami sterującymi, w kontenerze włączona była klimatyzacja oraz urządzenia. Wieża stalowa podłączona była kablami z zamontowanymi czterema antenami. Nadto organ ustalił, iż do dnia kontroli nie zrealizowano zaleceń wynikłych podczas inspekcji budowy dokonanej w dnia 4.06.2004r., polegających na wykonaniu wentylacji grawitacyjnej w pomieszczeniu socjalnym - sanitariacie wartowni, zgodnie z dokumentacją projektową. Jednocześnie ze znajdującego się w aktach sprawy pisma Z. E. B. S.A R. E .B. P. wynikało, iż stacja telefonii komórkowej została podłączona do sieci w dniu 07.07.2003 r.
Stosownie zaś do art. 57 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane w przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego z naruszeniem art. 54 i 55, organ nadzoru budowlanego wymierza karę, stanowiącą dziesięciokrotność iloczynu stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w).
Obowiązek uzyskania przez inwestora pozwolenia na użytkowanie zdaniem organu odwoławczego wynikał z decyzji Starosty H. z dnia [...].03.2003r. nr [...], na podstawie której udzielono inwestorowi pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "C." [...] z kontenerem wartowni, szczelnym zbiornikiem na nieczystości płynne i ogrodzenia. Wskazana decyzja w punkcie 5 zawierała obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego obiektu. Na podstawie przedłożonych przez inwestora dokumentów ustalono, iż budowa stacji zakończona została zgodnie z zapisem w dzienniku budowy w dniu 4.08.2003r.