Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi U. K. i A. K. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności:
W dniu [...] maja 2014 r. B. S. złożyła w Referacie Ewidencji Ludności Urzędu Miejskiego w B. wniosek o wymeldowanie U. K. i A. K. z pobytu stałego w lokalu położonym w B. przy ul. [...]. Wniosek swój uzasadniła tym, że U. K. i A. K. nie zamieszkują w ww. lokalu od 11 września 2011 r. Mieszkają pod adresem: B., [...].
Organ ustalił, że wcześniej właścicielami nieruchomości zabudowanej przedmiotowym lokalem byli B. i W. Ż.. Pozostawili dwie córki B. S. i D. K. B. S., na mocy testamentu, odziedziczyła spadek po ojcu B. Ż., natomiast spadek po W. Ż. odziedziczyły w równych częściach obie córki, tj. B. S. i D. K. B. S. z przypadającego jej w prawie własności nieruchomości udziału 15/20, darowała 1/20 synowi i synowej, tj. E. i W. S. D. K. zaś zmarła w dniu [...] kwietnia 2012 r. ale wcześniej, z przypadającego jej w wysokości 5/20 udziału we własności nieruchomości, darowała 2/20 córce U. K. U. K. dołączyła do akt niniejszej sprawy odpis "testamentu" matki, ale nie przedstawiła postanowienia stwierdzającego nabycie spadku po D. K. W krąg zaś ustawowych spadkobierców D. K. reprezentującej pozostały udział w wysokości 3/20 wchodzą córka - U. K. oraz dwaj synowie M. K. i J. K.. Obecnie współwłaścicielami lokalu położonego przy ul. .. są więc w różnych częściach B. S., W. S. i E. S., U. K. oraz spadkobiercy D. K., do których - przy dziedziczeniu ustawowym - należą obok U. K. jej bracia M. K. i J. K.. J. K. przebywa w placówce leczniczej. Obowiązki jego prawnego opiekuna zostały powierzone w lipcu 2013 r. U. K. zamieszkałej - jak wynika z informacji Sądu o powierzeniu obowiązków opiekuna - w B. przy ul. [...]. U. K. jest właścicielką nieruchomości przy ul. [...]. Powyższe ustalenia zostały dokonane na podstawie wyjaśnień B. S. z dnia [...] maja 2014 r. postanowienia Sądu Powiatowego w B. z dnia [...] maja 1969 r. o stwierdzeniu nabycia spadku po B. Ż., postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] grudnia 1993 r. o stwierdzeniu nabycia spadku po W. Ż., zawiadomienia o zmianach w danych ewidencji gruntów i budynków, zawiadomienia o wpisie do księgi wieczystej (ul. [...]), "testamentu" D. K., wypisu z rejestru gruntów (ul. [...]), informacji sądów dotyczących braku zdolności J. K. do czynności prawnych i ustanowienia nad nim opieki, zapisów w rejestrze gruntów (ul. [...]). Organ podał, że faktem znanym z urzędu jest, iż U. K. wraz z córką A. K. zostały zameldowane na pobyt stały przy ul. [...] w dniu [...] września 1997 r. W lokalu zameldowani są również J. K. (od dnia [...] listopada 1990 r.) oraz M. K. (od dnia [...] marca 2010 r.). W toku oględzin przeprowadzonych przez organ I instancji w dniu [...] sierpnia 2014 r. ustalono, że w budynku przy ul. [...] wyodrębnione są użytkowo 3 lokale - 2 na dole budynku i 1 na górze. U. K. nie brała udziału w oględzinach - swoją nieobecność usprawiedliwiła złym stanem zdrowia, a córki - wyjazdem na wakacje. Według wyjaśnień M. K. obecnego przy oględzinach, lokal położony po lewej stronie od wejścia do budynku (z łazienką kuchnią i pokojem) zajmował J. K., który od 1,5 roku przebywa w szpitalu - stan pomieszczeń wskazuje, że nikt tu nie mieszka. Podobnie w lokalu na górze budynku (2 pokoje, kuchnia i łazienka), który jest składem różnych rzeczy - lokal ten zajmowała D. K. (zgon 2012 r.). Natomiast lokal położony na dole po prawej stronie od wejścia do budynku składający się z dwóch pokoi, kuchni i łazienki, zamieszkiwany był przez U. K. i A. K. - w jednym z pokoi w tym lokalu sypia M. K.; w pokojach nie ma światła, bo - jak podał M. K.- U. K. zmieniła licznik energii elektrycznej na przedpłatowy, a on nie ma pieniędzy na wykupienie porcji energii; światło jest tylko w kuchni; nie stwierdzono żadnych rzeczy mogących należeć do U. K. i A. K.; nie stwierdzono, aby w lokalu znajdowały się, np. odkurzacz, telewizor, książki, drobne artykuły gospodarstwa domowego; jedynie na regale w jednym z pokoi były artykuły spożywcze, trochę szkła użytkowego i naczyń; lodówka w sieni. Podano, że Polska Grupa Energetyczna S.A. Oddział w B. potwierdziła (pismem z dnia [...] czerwca 2014 r.), że dla punktu poboru energii zlokalizowanego w B. przy ul. [...] w zawarte są z U. K. dwie umowy: