Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 marca 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie budynku gospodarczego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącej M. M. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi M. M. (dalej powoływanej też jako: "Skarżąca") jest postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] listopada 2020r. nr [...]o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie budynku gospodarczego o wym. 6,50 x 11,80 m na działce nr geod. [...] w miejscowości J., gm. W. Podstawą zaskarżonego rozstrzygnięcia były następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (PINB), na skutek interwencji mieszkańców wsi J., przeprowadził w dniu [...] listopada 2018r. kontrolę na należącej do M. M. działce o nr geod. [...], ustalając usytuowanie na niej budynku gospodarczego częściowo podpiwniczonego o wym. 6,50 m x 11,80 m, wysokości 5,20 m mierząc od strony południowej. Organ wskazał, że z uwagi na znaczne nachylenie terenu wejście do części piwnicznej odbywa się z gruntu (wys. piwnicy 3,20 m) od strony północnej. Część piwniczna wykonana jest z bloczków betonowych, część parteru murowana z bloczków gazobetonowych z wyłączeniem ściany od strony południowej, która wykonana jest z blachy. Obiekt pokryty jest blachą trapezową, konstrukcję nośną dachu stanowią drewniane krokwie. Pełnomocnik inwestorki oświadczył podczas kontroli, że: w 2017 r. dokonał remontu budynku gospodarczego przez wymianę elementów konstrukcyjnych, tj. drewniane ściany zewnętrzne zastąpiono murowaną ścianą z betonu komórkowego, wyremontowano dach - nowa konstrukcja dachu (drewniane krokwie), dach pokryto blachą trapezową (wcześniej papa); remont wykonano ze względu na zły stan techniczny parteru budynku i nie objął on piwnicy; obiekt posiada pierwotne parametry (nie zmieniono powierzchni zabudowy ani kubatury).
W obliczu powyższych ustaleń Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z dnia 23 stycznia 2019r. nr [...], wydanym w trybie art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy Prawo budowlane, wstrzymał M. M. prowadzenie wszelkich robót budowlanych związanych z odbudową parteru budynku gospodarczego o wym. 6,50 m x 11,80 m na działce nr [...] w miejscowości J. oraz zobowiązał inwestorkę do przedłożenia, w terminie do dnia 30 września 2020r., zaświadczenia Burmistrza W. o zgodności odbudowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, a po wykonaniu powyższych czynności zobowiązano, aby w terminie do [...] listopada 2020 r. przedłożyła cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczegółowymi, w tym dotyczącymi lokalizacji obiektu na działce oraz aktualne oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 33 ust. 2 pkt 1, 2 i 4 oraz ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane). Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2019r. znak [...], a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 23 stycznia 2020r. sygn. akt II SA/Bk 801/19 oddalił skargę M. M. na to postanowienie uznając procedurę z art. 48 Prawa budowlanego i zastosowaną kwalifikację prawną za prawidłową.