Dnia 20 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie: sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant: Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 20 września 2011 roku sprawy ze skargi M. F. na postanowienie Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w B. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 maja 2011 r., nr [...], Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych (dalej jako "Szef IWSZ"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez st. chor. M. F. utrzymał w mocy postanowienie Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego (dalej jako "Dowódca POW") z dnia 11 marca 2011 r., nr [...], zawieszające na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. postępowanie w sprawie zwrotu kosztów przewozu urządzeń domowych.
W/w rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach.
Decyzją z dnia 12 kwietnia 2010 r., nr [...], Komendant Garnizonu P., działając na podstawie art. 104 ust. 1 oraz art. 86 ust. 15 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t. j.: Dz. U. z 2008 r., Nr 141, poz. 892 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.w.ż.z.", oraz § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe (Dz. U. z 2009 r., Nr 221, poz. 1744), zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe", w związku z art. 3 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 63, poz. 638 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku st. chor. M. F. s. R., PESEL [...], z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie zwrotu kosztów przewozu urządzeń domowych:
▪ w pkt 1 orzekł o wypłacie wnioskodawcy kwoty 3.320,77 zł tytułem zwrotu kosztów przewozu urządzeń domowych obejmujących załadunek i wyładunek oraz transport urządzeń domowych;
▪ w pkt 2 odmówił w/w żołnierzowi wypłaty kwoty 1.600,01 zł obejmującej koszty pakowania urządzeń domowych.
W uzasadnieniu w/w decyzji organ I instancji wyjaśnił, iż wysokość zwrotu kosztów ustalono w oparciu o przedłożoną przez wnioskodawcę fakturę VAT nr [...], oryginał, która zawiera następujące pozycje: załadunek i wyładunek wg zlecenia, pakowanie oraz transport wg zlecenia. Brak jednak podstaw prawnych do wypłaty ujętych w fakturze kosztów pakowania w kwocie 1.601,01 zł. W rozumieniu przepisu § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe do kosztów przewozu można zaliczyć jedynie koszty użytych opakowań i elementów pomocniczych niezbędnych do zabezpieczenia przed uszkodzeniem przewożonych urządzeń. Czynność pakowania urządzeń domowych do odpowiednich opakowań ma na celu zabezpieczenie przewożonych urządzeń domowych, ale kosztów tejże fizycznej czynności nie można zaliczyć do kosztów przewozu.
M. F. odwołał się od w/w decyzji Komendanta Garnizonu P. do Dowódcy POW, ograniczając się do zaskarżenia rozstrzygnięcia zawartego w pkt 2 sentencji, któremu zarzucił błędną interpretację § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe.