Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2020 r. sprawy ze sprzeciwu (..) na decyzję (...) (..) (...) z dnia (..) 2020 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnego wybudowania budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od (...) na rzecz (...) kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...].02.2020 r., znak: [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. nad N., działając na podstawie art. 81 ust. 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia [...] lipca 1995 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2019 r., poz.1186 ze zm.) oraz art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), w wyniku sprawdzenia legalności wybudowania budynku gospodarczego, usytuowanego na nieruchomości w miejscowości Ł. 65, gm. S. (działka nr ewid.[...]), której właścicielem jest Ł. G., orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie samowolnego wybudowania tego budynku.
W uzasadnieniu decyzji orzekający organ podniósł, iż przeprowadził w dniu [...] listopada 2019 r. kontrolę zabudowań na ww. nieruchomości. Na podstawie przeprowadzonych oględzin ustalono, że działka nr [...] w miejscowości Ł. 65, gm. S. zabudowana jest dwoma budynkami, użytkowanymi jako budynek mieszkalny i budynek gospodarczy. Podczas czynności kontrolnych właściciel nieruchomości okazał kserokopię pozwolenia na budowę zarówno budynku mieszkalnego (decyzja nr [...] z dnia [...].03.1972 r. wydana przez Prezydium Powiatowej Rady N. w W.) wraz z postanowieniem - informacja o terenie z dnia [...].02.1972r., nr [...] jak i kserokopię pozwolenia na budowę budynku gospodarczego (decyzja nr [...] z dnia [...].03.1972r. wydaną przez Prezydium Powiatowej Rady N. w W.). Pan G. nabył kontrolowaną nieruchomość od poprzedniego właściciela w dniu [...].06.2018 r., co potwierdził aktem notarialnym.
Organ I instancji wyjaśnił, że podczas czynności kontrolnych zapoznano się z aktem notarialnym tylko w tej części, która była niezbędna organowi do ustalenia praw własności kontrolowanej nieruchomości. Z dotychczasowych ustaleń organu nadzoru budowlanego dokonanych w toku prowadzonego postępowania dotyczącego instalacji grzewczej wybudowanej na kontrolowanej nieruchomości wynikało, że dokumentacji budowlanej stanowiącej załączniki do przywołanych wyżej pozwoleń na budowę budynku mieszkalnego i gospodarczego nie posiada poprzedni, ani obecny właściciel, ani organ który wydał pozwolenie na budowę ww. obiektów.
Organ nadzoru budowlanego, przed kontrolą zabudowań dokonaną w dniu [...].11.2019 r., zwrócił się do Burmistrza W. o udostępnienie dokumentów: załącznika do decyzji pozwolenia na budowę i projektu budowlanego dotyczących przedmiotowych budynków oraz do Wójta Gminy S. o udostępnienie miejscowego planu zagospodarowania terenu dla obszaru wsi Ł., gm. S. obowiązującego w dacie wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego i gospodarczego na działce nr [...], tj. w roku 1972. W odpowiedzi PINB uzyskał informację, że w archiwum zakładowym Urzędu Gminy W. nie ma żadnych dokumentów dotyczących wymienionych pozwoleń na budowę, a dokumenty Prezydium Rady N. w W. zostały przekazane do Archiwum Państwowego w B.. W odpowiedzi na złożone zapytanie do Urzędu Gminy S. uzyskano informację, że miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z 1972 r. nie ma w zasobach archiwalnych Gminy S..