Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] czerwca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy 1. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; 2. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy [...] 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowgo.
Wojewoda Kujawsko-Pomorski Zarządzeniem Zastępczym z dnia 12 czerwca 2018 r., Nr 193/2018, w sprawie nadania nazwy ulicy działając na podstawie art. 6 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. poz. 744 oraz z 2017 r., poz. 1389 i poz. 2495), po zasięgnięciu opinii Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu zarządził w § 1 ulicy o nazwie B. J. położonej w mieście Brodnica, nadać nazwę A. W..
Stanowisko Wojewoda uzasadnił tym, że w dniu 2 września 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (Dz. U. poz. 744), zwana dalej "ustawą". Ustawa została zmieniona ustawą z dnia 22 czerwca 2017 r. o zmianie ustawy o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (Dz. U. poz. 1389).
Zgodnie z brzmieniem art. 6 ust. 1 ustawy, obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, w tym dróg, ulic, mostów i placów, upamiętniające osoby, organizacje, wydarzenia lub daty symbolizujące komunizm lub inny ustrój totalitarny lub propagujące taki ustrój w inny sposób, właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego zmienia w terminie 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie. Na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy w przypadku niewykonania obowiązku przez właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego, wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze, w którym nadaje nazwę zgodną z art. 1 ustawy w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym upłynął termin na podjęcie działań przez organ jednostki samorządu terytorialnego.
Wojewoda stwierdził, że Rada Miejska w Brodnicy nie wykonała ustawowego obowiązku i nie dokonała w wyznaczonym przez ustawodawcę terminie zmiany nazwy ul. Bolesława Jastrzębskiego. W związku z powyższym Wojewoda Kujawsko-Pomorski zwrócił się pismem z dnia 17 października 2017 r. (znak: WNK.DT.IV. 4130.39.7.2017), w trybie art. 6 ust. 3 ustawy, do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu IPN o wydanie opinii potwierdzającej niezgodność nazwy obowiązującej w dniu wejścia stawy w życie z normą art. 1 ustawy. Wyżej wymienione pismo wpłynęło do IPN w dniu 30 października 2017 r. Na mocy art. 6 ust. 3 w związku z art. 2 ust. 3 ustawy oczekiwanie na opinię wstrzymuje bieg terminu na wydanie zarządzenia zastępczego. Przedmiotowa opinia wpłynęła do organu nadzoru w dniu 30 maja 2018 r. (pismo z dnia 29 maja 2018r. znak:BUW-940-23(12)/18
W ocenie Wojewody, nawa ulicy Bolesława Jastrzębskiego jest niezgodna z art. 1 ust. 1 ustawy.
Organ nadzoru powołał się na opinię IPN, z której wynika, że Bolesław Jastrzębski (1895-1965) urodził się w Rypinie. Od 1917 r. pracował jako nauczyciel. W latach 1919-1922 pełnił służbę wojskową, po której przeniósł się do Brodnicy. Podjął pracę jako nauczyciel w gimnazjum. Po ukończeniu kursu nauczycielskiego, pracował w szkole średniej. Angażował się również w ruch harcerski na terenie Brodnicy.