Dnia 10 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 roku sprawy ze skargi W. M. na postanowienie [...] Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę w części przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, 2. uchyla zaskarżone postanowienie w części stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w zakresie pkt 2 sentencji wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008r. Nr 14, poz. 92), art. 59 § 2 w związku z art. 58 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz § 19 ust. 3 pkt 2b rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. odmówił W. M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, stwierdzając jednocześnie uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. w dniu [...] nr [...].
Wskazanym wyżej orzeczeniem organ, po rozpoznaniu wniosku W. M. z dnia [...], postanowił zaliczyć wnioskodawcę do osób z lekkim stopniem niepełnosprawności, przy czym orzeczenie wydane zostało od dnia [...] do dnia [...]. i nie zostały w nim zawarte żadne wskazania szczególne.
Wnioskodawca pouczony został o możliwości złożenia odwołania od niniejszego orzeczenia w trybie i terminie wskazanym w pouczeniu.
Jak wynika z zawartej na orzeczeniu adnotacji, W. M. otrzymał orzeczenie w dniu [...].
Pismem z dnia [...], w tym samym dniu zarejestrowanym w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W., W. M. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od orzeczenia z dnia [...] nr [...]. Odwołujący się wskazał, że odwołanie złożył dopiero w momencie, w którym uzyskał informację o niemożności uzyskania żadnego świadczenia z Urzędu Gminy C., z uwagi na wynikający z orzeczenia o którym mowa, lekki stopień niepełnosprawności. Odwołujący się podniósł ponadto, że posiada wadę od urodzenia i jest po operacji serca, wskazał również, że od dłuższego czasu otrzymuje zasiłek pielęgnacyjny.
Jak wynika z treści postanowienia z dnia [...] nr [...] Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B., odmawiającego W. M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, organ uznał, iż niezłożenie odwołania w terminie nie zostało spowodowane brakiem winny odwołującego, co jest przesłanką instytucji przywrócenia terminu, zawartą w art. 58 § 1 kpa.
Organ wskazał, że o braku winy można mówić wyłącznie w przypadku, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody będącej przyczyną uchybienia terminu nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku i gdy taką okoliczność uprawdopodobniła. Negatywna decyzja Urzędu Gminy C. odmawiająca przyznania odwołującemu się zasiłku pielęgnacyjnego nie stanowi w opinii Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. przesłanki do przywrócenia terminu, w związku z powyższym wydający postanowienie organ uznał, iż w odwołaniu nie uprawdopodobniono braku winy w niedopełnieniu czynności procesowej, polegającej na wniesieniu odwołania.