Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2016 r. sprawy ze skargi B. N. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego oddala skargę.
B. N. wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2016 r., zwrócił się do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o świadczenie pieniężne na podstawie art. 8 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz.U. 2015, poz. 693; ze zm.).
Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] kwietnia 2016, nr [...], działając na postawie art. 104 § 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2016, poz. 23), dalej zwaną: "k.p.a.", w związku z art. 8 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz.U. 2015, poz. 693; ze zm.), dalej zwaną: "ustawa o działaczach opozycji antykomunistycznej", odmówił B. N., dalej zwanemu: "skarżącym", przyznania świadczenia pieniężnego ze środków budżetowych znajdujących się w dyspozycji organu.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przedstawił sytuację finansową wnioskodawcy, wskazując, że prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe, a źródłem jego utrzymania jest świadczenie ZUS w łącznej wysokości [...] zł. Dochód ten jest comiesięcznie obciążony z tytułu egzekucji komorniczej w kwocie [...]zł. Kwota świadczenia do wypłaty wynosi zatem [...] zł. Wraz z ww. świadczeniem wypłacany jest stronie dodatek pielęgnacyjny w kwocie [...]zł, którego jednak zgodnie z zasadami przyznawania świadczenia pieniężnego zawartymi w art. 11 ust. 3 ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej nie zalicza się do dochodu. Organ wskazał, że dochód skarżącego przekracza kryterium dochodowe, określone we wskazanej wyżej ustawie, tj. przekracza kwotę odpowiadającą 120 % najniższej emerytury, wynoszącej od 1 marca 2016 r. - 1059,07 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący wskazał, że dopiero od 2005 r. otrzymuje wyższą emeryturę, wcześniej dostawał tylko 1300 zł miesięcznie. Po otrzymaniu wyższej emerytury rozpoczął budowę domu, na który zaciągnął liczne kredyty. Po spłacie zobowiązań finansowych zostaje mu miesięcznie 450 zł, co nie zaspokaja jego podstawowych potrzeb życiowych. Skarżący dodał, że obawia się, że bez uzyskania pomocy pieniężnej, komornik sprzeda jego dom za bezcen, a on stanie się bezdomnym.
Decyzją z dnia [...] 2016r. [...] Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzje własną. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Z przedłożonej kopii decyzji ZUS o waloryzacji renty z dnia [...] 2016 r. wynika, że skarżący otrzymuje świadczenie emerytalno-rentowe wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w łącznej wysokości [...] zł. Powyższe świadczenie jest pomniejszone z powodu egzekucji sądowej o kwotę [...]co oznacza, że miesięczna kwota do wypłaty wynosi [...] zł. Skarżący otrzymuje też dodatek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł, którego nie zalicza się do dochodu ustalanego na potrzeby przyznawania świadczenia pieniężnego na podstawie ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej. Organ wskazał, że skarżący wprawdzie znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, z uwagi na obciążenie wieloma kredytami, ale z uwagi na uzyskiwany dochód przekraczający znacznie kryterium dochodowe określone jako kwota odpowiadająca 120 % najniższej emerytury, wynoszącej od 1 marca 2016 r. 1059,07 zł.