Dnia 5 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska - Wasik Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 roku sprawy ze skargi R. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy pkt 2 decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z [...] r. nr [...] oraz uchyla pkt 2 decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z [...] r. nr [...], 2. oddala skargę w pozostałym zakresie, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części określonej w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.
Decyzją Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z [...] r. Nr [...] nakazano R. J., prowadzącej Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gabinet Lekarza Rodzinnego w [...]:
1. zainstalowanie w pomieszczeniu określonym w projekcie budowlanym jako magazyn zlewu z doprowadzoną do niego zimną i ciepłą wodą,
2. zapewnienie pracownikom warunków do higienicznego przechowywania odzieży własnej (domowej),
3. doprowadzenie do właściwego stanu technicznego podjazdu dla osób niepełnosprawnych i schodów wejściowych do obiektu.
Zobowiązania nie zakwestionowała obowiązku określonego w pkt 3 decyzji. Nie zgodziła się natomiast z nakazem zainstalowania zlewu z doprowadzoną ciepłą i zimną wodą oraz nakazem wyposażenia szatni w szafę odzieżową. W odwołaniu do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] zarzuciła naruszenie art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak właściwego uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji, brak podstawy prawnej do nakazania zainstalowania w pomieszczeniu magazynu, zlewu z doprowadzoną ciepłą i zimną wodą oraz bezzasadność obowiązku zapewnienia pracownikom warunków do "higienicznego przechowywania odzieży własnej (domowej)".
Decyzją Powiatowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z [...] r. Nr [...], po uzupełnieniu materiału dowodowego o protokół z dodatkowych oględzin zakładu, utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że kwestię wymagań jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej reguluje rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. opublikowane w (Dz. U. Nr 216, poz. 1568 z późn. zm.). W § 11 pkt 8 powołanego rozporządzenia zdefiniowano pojęcie pomieszczenia porządkowego - jako pomieszczenia służącego do przechowywania środków czystości oraz preparatów myjąco - dezynfekcyjnych, a także przygotowania roztworów roboczych oraz mycia i dezynfekcji sprzętu stosowanego do utrzymania czystości, a w przychodniach liczących nie więcej niż 6 gabinetów badań lekarskich, służące również do zbierania brudnej bielizny i odpadów, wyposażone w zlew i armaturę. Zdaniem organu, każdy zakład opieki zdrowotnej powinien być wyposażony w pomieszczenie porządkowe. Potwierdza to usytuowanie tego przepisu w przepisach ogólnych powołanego rozporządzenia. Skoro pomieszczenie magazynu, w którym znajduje się kotłownia gazowa pełni funkcję pomieszczenia porządkowego i służy do przechowywania środków czystości, dezynfekcyjnych oraz wykonywania czynności opisanych w §11 pkt 8 rozporządzenia, to powinno być bezwzględnie wyposażone w zlew i armaturę. Wymóg ten przewidywała również uzgodniona pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych w 2004 r. dokumentacja projektowa. Obowiązkiem strony było bezwzględne przestrzeganie tej dokumentacji przy realizacji obiektu. Jak wskazało dodatkowe postępowanie dowodowe również inne pomieszczenia Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Gabinetu Lekarza Rodzinnego w [...] wykonane zostały niezgodnie z dokumentacją projektową, za co odpowiedzialność ponosi inwestor. Istotne jednak jest, by w pomieszczeniu porządkowym, w którym wykonuje się czynności związane z myciem sprzętu niezbędnego do utrzymania czystości i prowadzenia dezynfekcji, powinna być doprowadzona zimna i ciepła woda i czynności te nie mogą być wykonywane w pomieszczeniach przeznaczonych na inne cele.