Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2006r. sprawy ze skargi E. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] 2006r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza na rzecz skarżących od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. kwotę 255 (dwieście pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] 2006r. nr [...] Wójt Gminy B., powołując się na przepisy art. 101 ust. 1, 54 ust. 1, 59 ust. 1, 102 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 ze zm.) oraz art. 104 i 163 kpa, orzekł o wygaśnięciu własnej decyzji nr [...] z dnia [...] 2004r. kierującej R. K. do Domu Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle i Psychicznie Chorych w G. z dniem
[...] 2004r. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż wyżej wymieniona decyzja stała się bezprzedmiotowa z uwagi na zmianę opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego R. K., a tym samym zmianę miejsca jego zamieszkania na P. gdyż zgodnie z art. 27 kc miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna.
W konsekwencji stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej nastąpiła zmiana właściwości miejscowej gminy i w związku z tym w celu uzyskania świadczenia z pomocy społecznej i ponoszenia odpłatności, należy zwrócić się do ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania nowego opiekuna prawnego.
Odwołując się od powyższej decyzji aktualny opiekun prawny R. K. - E. U. zarzuciła rozbieżność orzeczenia o wygaśnięciu decyzji z powołanym w podstawie prawnej art. 163 kpa dotyczącym uchylenia lub zmiany decyzji, a nadto oparcie się przy jej podejmowaniu na przepisach art. 59 ust. 1 i 101 ust. 1 ustawy, które określają właściwość miejscową organów w zakresie kierowania do domu pomocy społecznej i ustalenia opłaty za pobyt w takim domu wg miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, podczas gdy jej podopieczny został już skierowany i ustalono mu odpłatność a więc nie ubiega się o żadne świadczenie. Wg odwołującej się decyzja nie mogła być poza tym wydana w wyniku postępowania wszczętego na wniosek byłego opiekuna prawnego R. K. - B. C.
Nie uwzględniając odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] 2006r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Uzasadniając decyzję SKO podobnie jak Wójt Gminy B. stwierdziło, iż wyznaczenie przez sąd jako nowego opiekuna R. K. - E. U. zamieszkałej w P. spowodowało zmianę właściwości ośrodka pomocy społecznej uprawnionego do wydania skierowania na pobyt w domu pomocy społecznej oraz ustalenia wysokości opłaty za pobyt, w związku z czym w sprawie winna być podjęta nowa decyzja przez organ właściwy miejscowo gwarantująca ciągłość świadczenia.
E. U. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wnosząc o jej uchylenie. Skarżąca podniosła, że zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej decyzję o skierowaniu do pomocy społecznej i decyzję o ustaleniu opłaty za pobyt wydaje organ właściwy dla tej osoby w dniu jej kierowania do placówki. R. K. został skierowany do domu pomocy społecznej w G.