Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 01 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu(...) z dnia (...) stycznia 2021 r. w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komisji Stypendialnej Uniwersytetu (...) z dnia (...) grudnia 2020 r., 2. zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu (...) na rzecz skarżącej A.P. kwotę (...) (....) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Pismem z dnia [...]2021r. A. P. (skarżąca) zwróciła się Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] o przyznanie stypendium socjalnego na semestr zimowy 2020/21.
2. Decyzją z dnia [...]2020r. Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...]odmówiła skarżącej przyznania stypendium socjalnego.
3. W wyniku wniesionego odwołania Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...] decyzją z [...]2021r. utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że ustawodawca w art. 93 § 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tj. Dz. U. z 2020r., poz. 85 ze zm. - dalej "p.s.w.i.n.") wskazał, iż stypendium przysługuje na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich nie dłużej niż przez okres 6 lat. W ocenie organu 6-letni okres o którym mowa w powyższym przepisie dotyczy okresu studiowania, a nie pobierania stypendium na co wskazano w odwołaniu. Dalej organ wyjaśnił, że skarżąca studiowała przez okres przekraczający 6 lat. Ponadto wskazał, że odwołująca sporządzając wniosek o stypendium socjalne nie wskazała studiów na Uniwersytecie [...] w okresie od [...]2011r. do [...]2012r. W ocenie organu nie jest istotne dla sprawy, iż tylko przez część 6-letniego okresu skarżąca pobierała stypendium, albowiem liczy się okres studiowania. Dalej organ odwołał się do wytycznych Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego według których stypendia przysługują studentom nie dłużej niż przez okres 6 lat, co oznacza, że łączny okres (nieprzekraczający 6 lat kalendarzowych, tj. 72 miesięcy), w którym danej osobie przysługuje możliwość ubiegania się o świadczenia w ramach studiów - niezależnie od ich rodzaju i długości trwania, jak też uczelni, na których są odbywane. Dla biegu tego okresu nie ma znaczenia, czy student występuje o świadczenia czy je pobiera. 6-letni okres przysługiwania świadczeń rozpoczyna się w momencie podjęcia studiów i nabycia praw studenta na pierwszym kierunku studiów. Termin ten biegnie także, gdy osoba przebywa na urlopie od zajęć, ale nadal pozostaje na studiach. W przypadku przerwania studiów i ponownego ich podjęcia, liczenie wskazanego okresu powinno być kontynuowane, a nie rozpoczynać się od nowa.
4. W skardze do Sądu strona podnosząc zarzut naruszenia art. 93 ust. 2 p.s.w.i.n. oraz art. 7 w związku z art. 75 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2020, poz. 256 ze zm. - dalej "k.p.a.") wniosła o uchylenie powyższej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...]2022r. oraz o zasądzenie od organu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że Odwoławcza Komisja Stypendialna [...] oparła swoje rozstrzygnięcie, w zasadzie w całości, na wykładni art. 93 ust. 2 p.s.w.i.n. dokonanej przez Ministerstwo Edukacji i Nauki, wskazując na brak jednolitego orzecznictwa co do stosowania ww. przepisu. Zdaniem strony skarżącej w ustawie nie zawarto jednak żadnego przepisu, który ograniczałby lub wyłączał prawo do otrzymania świadczenia socjalnego ze względu na posiadanie statusu studenta prze okres dłuższy niż 6 lat. Z przepisów art. 93 ust. 2 oraz 94 p.s.w.i.n. wynika wprost, w jakich okolicznościach studentowi prawo do stypendium nie przysługuje lub kiedy wygasa decyzja o przyznaniu stypendium. Brak natomiast związania prawa do stypendium z nadmiernie długim okresem studiowania. W konsekwencji, niezależnie od okresu posiadania statusu studenta prawo do świadczeń, w tym stypendium socjalnego, student posiada przez okres sześciu lat (po spełnieniu przesłanek ekonomicznych).