Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi X. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej ustalenia wymagań w zakresie ochrony środowiska oddala skargę.
W dniu [...] kwietnia 2019 r. [...] [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W., na podstawie art. 152 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, dokonała zgłoszenia instalacji: kotłowni oraz instalacji do magazynowania paliw płynnych. W dniu [...] czerwca 2019 r. Starosta [...] w oparciu o dane zawarte we wniosku, uzupełnione o późniejsze wyjaśnienia przyjął zgłoszenie instalacji energetycznej (kotłownia zakładowa) o łącznej mocy urządzeń wynoszącej 4,94 MW, w ramach której eksploatowane są dwa kotły - tj. kocioł parowy ER-125-043 [...] o mocy 2,45 MW produkujący parę na cele technologiczne oraz kocioł parowy ER-125/20 o mocy 2,49 MW, będący kotłem awaryjnym, które to kotły podłączone są do jednego wspólnego emitora (komina stalowego) oznaczonego symbolem E-1 o wysokości 25,2 i średnicy 0,72m oraz instalacji do magazynowania paliw płynnych - zbiornika na paliwo (olej napędowy) o pojemności 3500 L.
W związku z przyjęciem zgłoszenia Starosta [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie wydania decyzji w trybie art. 154 ustawy - Prawo ochrony środowiska dla instalacji energetycznej (kotłowni zakładowej) eksploatowanej na terenie zakładu spółki przy ul. [...] w miejscowości T. gmina B. B., powiat bydgoski.
Przedmiotowe postępowanie zakończyło się [...] lipca 2019 r. wydaniem decyzji w sprawie znak: [...] ustalającej wymagania w zakresie ochrony środowiska dla instalacji energetycznej, w której skład wchodzą źródła o łącznej mocy 4,94 MW, eksploatowanej na terenie zakładu spółki [...] [...] sp. z o.o. z siedzibą w W., zlokalizowanego w obrębie nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] przy ul. [...] w miejscowości T., gmina B. [...], powiat [...]. Ze względu na moc obu kotłów przekraczającą 1 MW standardy emisyjne instalacji energetycznej ustalono w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz.U. z 2018 r. poz. 680). Dla obu kotłów przyjęto standardy emisyjne określone w załączniku nr [...] do ww. rozporządzenia, dotyczące średnich źródeł spalania paliw będących źródłami istniejącymi, dla których wniosek o wydanie pozwolenia na budowę złożono po dniu [...] listopada 2002 r. lub które zostały oddane do użytkowania po dniu [...] listopada 2003 r. oraz dotyczące średnich źródeł spalania paliw, będących źródłami istniejącymi, w których po dniu [...] listopada 2003 r. dokonano istotnej zmiany instalacji, o której mowa w art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska. Powyższa decyzja stała się ostateczna w dniu [...] sierpnia 2019 r.
W dniu [...] maja 2020 r. organ prowadzący postępowanie powziął informację (e-mail od działającego w postępowaniu nr [...] pełnomocnika [...] [...] Sp. z o.o.), iż kocioł ER-125-043 [...] stanowiący element składowy przyjętej instalacji energetycznej został wyprodukowany w roku 1985, a nie jak wskazywano w zgłoszeniu w 2011 r. W roku 2011 nastąpiło jego przeniesienie do zakładu położonego w T.. Ze względu na fakt, iż zdaniem organu prowadzącego postępowanie informacja powyższa była istotna pod względem wielkości ustalonych standardów emisyjnych dla kotła, Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., w oparciu o treść art. 145 § 1 pkt 5 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją ze względu na wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję.