Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie propozycji pełnienia służby uchyla zaskarżoną decyzję.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. (zwany dalej "Organem" lub "Dyrektorem Izby Administracji Skarbowej") na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r. poz. 1948 ze zm. zwanej dalej "p.w.K.A.S."), decyzją z [...] maja 2017 r. nr [...], złożył J. M. (zwanym dalej "Skarżącym") propozycję określającą warunki pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej w Izbie Administracji Skarbowej w B.:
1) rodzaj służby: służba stała,
2) stopień służbowy: podinspektor,
3) stanowisko służbowe: młodszy ekspert Służby Celno-Skarbowej, zaliczane do kategorii eksperckich stanowisk służbowych funkcjonariuszy,
4) jednostka organizacyjna KAS, w której Pani/Pan będzie realizował zadania:
5) K.-P. Urząd Celno-Skarbowy w T.,
6) komórka organizacyjna: CZR-3 - III Dział Realizacji w B.,
7) miejsce pełnienia służby: B., ul. [...],
8) uposażenie:
- uposażenie zasadnicze według mnożnika 2,000 kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej;
- dodatek za stopień służbowy według mnożnika 0,678 kwoty bazowej ustalonej w ustawie budżetowej;
- dodatek za wieloletnią służbę w wysokości wynoszącej po dwóch latach służby 2% miesięcznego uposażenia zasadniczego; dodatek ten wzrasta o 1% za każdy następny rok służby aż do osiągnięcia 20% uposażenia zasadniczego po 20 latach służby, oraz o 0,5% za każdy następny rok służby - łącznie do wysokości 25% po 30 latach służby.
Wnioskiem z [...] czerwca 2017r. Skarżący zwrócił się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o ponowne rozpatrzenie sprawy, z merytorycznym uwzględnieniem postanowień art. 168 ust. 2 p.w.K.A.S., w części dotyczącej posiadanych przez niego kwalifikacji i przebiegu dotychczasowej służby i określenie w nowej propozycji uposażenia zasadniczego w wysokości sprzed daty [...] czerwca 2017 r., z realizacją zadań na stanowisku starszego eksperta Służby Celno-Skarbowej.
Podniósł, że przedłożona mu propozycja jest dla niego bardzo krzywdząca w świetle zasad sprawiedliwości społecznej, o których mowa w art. 2 Konstytucji RP, jak i merytorycznie w świetle art. 168 ust. 2 p.w.K.A.S. W związku z odwołaniem [...] kwietnia 2016 r. z funkcji naczelnika urzędu skarbowego obniżono mu uposażenie zasadnicze z grupy XXIII mnożnika kwoty bazowej 2,988 na grupę XXII i mnożnik kwoty bazowej 2.828; oraz że w okresie od [...] kwietnia 2016 r. do [...] maja 2017 r. wyznaczono mu stanowisko służbowe starszego eksperta Służby Celnej z realizacją zadań w Wydziale Zwalczania Przestępczości - Grupa Mobilna w B. przy ul. [...], z grupą uposażenia zasadniczego XXII - przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej 2,828; zaś z dniem [...] czerwca 2017r. określono mu stanowisko służbowe młodszego eksperta Służby Celno-Skarbowej z realizacją zadań w III Dziale Realizacji w B. przy ul. [...], z grupą uposażenia zasadniczego według mnożnika kwoty bazowej 2,000.
Zauważając, iż miejsce pełnienia służby, jak i katalog zadań realizowanych przez Grupę Mobilną oraz zadań realizowanych w III Dziale Realizacji są tożsame, Skarżący uznał za rażąco nieuzasadnione ograniczenie jego praw nabytych w postaci stanowiska służbowego i wynagrodzenia zasadniczego obowiązującego przed [...] czerwca 2017 r.