Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 września 2021r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej oddala skargę.
Rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] 2020r. Dowódca [...] odmówił kpr. rez. B. J. (dalej jako: skarżąca) zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej.
Jako podstawę prawną wydanego rozkazu personalnego organ wskazał art. 15 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 860, z późn. zm.- zwanej dalej: ustawą pragmatyczną) oraz § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powoływania do zawodowej służby wojskowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1299, z późn. zm. zwanego dalej: rozporządzeniem.).
W uzasadnieniu rozkazu organ I instancji podniósł, że kpr. rez. B. J. pełniła kontraktową zawodową służbę wojskową na stanowisku: dowódca drużyny - magazynier - drużyna zaopatrzenia - pluton zaopatrzenia - kompania składowania - batalion składowania - [...] na podstawie kontraktu nr [...] z dnia [...].2018r., zawartego na okres dwóch lat , t.j. od [...].2018r. do [...].2020 r. Skarżąca w dniu [...].2020r. wystąpiła do Dowódcy [...] z wnioskiem o zawarcie z nią kolejnego kontraktu. Decyzję o odmowie pozytywnego rozpatrzenia tego wniosku organ I instancji umotywował zaistnieniem przesłanki negatywnej, określonej w art. 15 ust.3 ustawy o służbie wojskowej. Warunkiem zawarcia kolejnego kontraktu z żołnierzem jest bowiem posiadanie przez niego ogólnej oceny co najmniej dobrej w ostatniej opinii służbowej. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca w ramach opiniowania służbowego w 2020 r. uzyskała ocenę dostateczną.
B. J. wniosła odwołanie od tego rozkazu Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych domagając się jego uchylenia w całości i wydania decyzji o zawarciu z nią kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej pełnionej jako służba kontraktowa, względnie o uchylenie zaskarżonego rozkazu i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Zaskarżonej decyzji zarzuciła:
1. naruszenie przepisów postępowania t.j. art. 7, 8, 9, 10 § 1, 35 § 1, 75 §1, 77 § 1 i 80 Kodeksu postępowania administracyjnego;
2. naruszenie przepisów prawa materialnego tj. :
-pkt 116 i 117 Regulaminu Ogólnego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
-art. 15 ust. 3, 25, 26 ust. 16 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r., o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 860 t.j.);
- § 4 ust.1, §10 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie opiniowania służbowego żołnierzy zawodowych (Dz. U z 2014 r. poz. 764 z późn. zm.).
Ponadto skarżąca zażądała wyeliminowania z obrotu prawnego i usunięcie z jej teczki akt personalnych opinii służbowych wydanych wobec niej w roku 2020, jako że wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją nr [...] z dnia [...] 2020r. Szef Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny. Organ odwoławczy w całości podzielił motywy, jakimi kierował się organ pierwszej instancji rozważając możliwość zawarcia ze skarżącą kolejnego kontraktu. Uznano mianowicie, że z uwagi na treść art. 15 ust.3 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych skarżąca nie spełniła warunku koniecznego do zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej, gdyż nie uzyskała ogólnej oceny co najmniej dobrej z ostatniej opinii służbowej za rok 2020.