Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 lipca 2020 r. sprawy ze skargi G. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020r, nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] stycznia 2020r, nr [...].ML, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej G. Ś. kwotę [...](czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...].01.2020 r. Wójt Gminy O., na podstawie art. 17 ust. 1b pkt 1 i 2 i art. 17 ust. 5 pkt 1a, art. 20 ustawy z 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2018r., poz. 2220 ze zm., dalej powoływana jako uśr) oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 27.07.2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1466) odmówił G. Ś. (dalej określana jako Skarżąca) prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności - matką: M. P., ur. [...] r.
Organ pierwszej instancji wskazał, że 23.12.2019 r. wpłynął wniosek Skarżącej o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad matką legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Na podstawie przeprowadzonego 31.12.2019 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawczyni osobiście sprawuje stałą opiekę nad matką, wdową, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i wymaga opieki osób drugich. Organ wskazał również, że Skarżąca posiada prawo do emerytury z ZUS od 1.04.2019 r.
Organ, wskazując na treść art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a uśr, stwierdził, że Skarżąca ma ustalone prawo do emerytury na mocy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z 18.04.2019 r., znak: [...] , co stanowi negatywną przesłankę do przyznania wnioskowanego świadczenia.
Organ zwrócił również uwagę, że osoba wymagająca opieki legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w R. z 9.12.2011 r., orzeczenie to wydane zostało na stałe. Z treści ww. orzeczenia wynika, że "nie da się ustalić" daty powstania niepełnosprawności. Jedynie stopień znaczny niepełnosprawności ustalono od 29.11.2011 r. Zatem zapis ten w ww. orzeczeniu o znacznym stopniu niepełnosprawności nie określa, że niepełnosprawność powstała przed 18-tym rokiem życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Nie został więc spełniony art. 17 ust. 1b pkt 1 i 2 uśr. W ocenie organu na taki stan rzeczy nie wpływa wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 21.10.2014 r., sygn. akt K 38 /13, nie uchyla on bowiem art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, ani nie kreuje "prawa" do żądania świadczenia dla opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych, jeżeli niepełnosprawność podopiecznych nie powstała w ww. okresie.