Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r, nr [...] w przedmiocie obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza B. z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. kwotę [...](sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. nakazuje zwrócić od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, na rzecz P. kwotę [...](sto) złotych, tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r., znak: [...] Burmistrz B., działając na podstawie art. 63 ust. 1 i ust. 4, art. 64 ust. 1 i art. 65 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm. - dalej u.o.o.ś.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), stwierdził obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 11 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, realizowanej na terenie nieruchomości oznaczonych według ewidencji gruntów nr: 116, 117/1 i 118 - obręb ewidencyjny [...], gm. B. w zakresie określonym w art. 66 ust. 1 pkt. 1 - 9 i pkt. 11 - 20 oraz ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko oraz określił szczegółowo jego zakres.
W uzasadnieniu postanowienia orzekający organ administracji podniósł, iż pismem z dnia [...] lipca 2019 r., [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 11 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działkach oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków nr: 116, 117/1 i 118 w obrębie geodezyjnym [...], gmina B.. Do wniosku Spółka załączyła m.in. kartę informacyjną przedsięwzięcia, z której wynika, że przedsięwzięcie na podstawie § 3 ust. 1 pkt 52 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 71) zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Przedsięwzięciami takimi są m.in. zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:
a) 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 -3 tej ustawy;
b) 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.
W niniejszej sprawie przedsięwzięcie zalicza się do wymienionego pod lit. b).
Z karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz jej uzupełnienia wynika, iż planowana inwestycja polega na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 11 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Powierzchnia przeznaczona pod inwestycję wyniesie około 25 ha, przy czym dopuszcza się realizację inwestycji w jedenastu etapach po 1 MW każdy. Każdy z etapów ma posiadać kompletną infrastrukturę techniczną, tak aby mógł stanowić samodzielną elektrownię. Inwestor planuje podłączyć elektrownię fotowoltaiczną do krajowej sieci elektroenergetycznej.