Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lipca 2010 r. sprawy ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr SKO [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację planowanego przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 26 lutego 2008 r., skierowanym do Wójta Gminy L., H. G. wniosła o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch generatorów wiatrowych o konstrukcji stalowej i wysokości do 30 m na należącej do niej działce nr [...], położonej w obrębie K., gmina L. Z wniosku wynikało, że teren inwestycji znajduje się w sąsiedztwie obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 - Dolina Dolnej W.([...]).
W ramach wszczętego w tej sprawie postępowania Wójt Gminy L. uzyskał od Wojewody K. w B. oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W. opinie stwierdzające potrzebę sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Wojewoda wskazał przy tym, iż raport powinien zawierać opracowanie faunistyczne oddziaływania projektowanej farmy elektrowni wiatrowych na gatunki ptaków, dla ochrony których powołany został obszar [...] Dolina Dolnej W., sporządzone w oparciu o minimum dwuletnie obserwacje terenowe w miejscu lokalizacji przedsięwzięcia i na terenach sąsiednich w promieniu 1 km, a także studium krajobrazowe określające wpływ i skutki oddziaływania projektowanej elektrowni wiatrowej na walory krajobrazowe terenu. Biorąc pod uwagę wyrażone opinie Wójt Gminy L. postanowieniem z dnia [...] nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia stosownego raportu, zawierającego składniki treściowe zaproponowane przez Wojewodę. W wyniku wzniesionego przez H. G. zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. postanowieniem z dnia [...] uchyliło postanowienie Wójta Gminy L. i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia. Rozpatrując ponownie sprawę Wójt Gminy L. zwrócił się po raz drugi do Wojewody K. o wyrażenie opinii co do konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu zamierzonego przedsięwzięcia na środowisko. W odpowiedzi na wniosek Wójta Wojewoda, wydał w dniu [..] postanowienie [...], w którym określił obowiązek i zakres sporządzenia przedmiotowego raportu w odniesieniu do obszarów Natura 2000 - Dolina Dolnej W. [..], N. Dolina W. [...] wskazując, iż opracowanie powinno rozstrzygać o zakresie oddziaływania inwestycji na siedliska i gatunki roślin i zwierząt, dla ochrony których wyznaczono bądź projektuje się ustanowić w pobliżu obszary Natura 2000, a także winno obejmować aktualną charakterystykę przyrodniczą tych obszarów, ocenę wpływu planowanej inwestycji na nie oraz określać działania korygujące lub kompensujące w sytuacji stwierdzenia wpływu negatywnego. W związku z tym Wójt Gminy L. wydał w dniu [....] postanowienie [...], w którym nałożył na H. G. obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanej inwestycji na środowisko w zakresie określonym w postanowieniu Wojewody z dnia [...]. Inwestor uczynił zadość temu obowiązkowi przedkładając stosowne opracowanie, które zostało wyłożone do publicznego wglądu.