Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania B. B. , utrzymało w mocy wydaną przez Prezydenta Miasta T. w dniu [...] na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) decyzję nr [...] o odmowie przyznania wyżej wymienionej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad ojcem- Z. B.
W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, że organ I instancji uprawniony był w świetle treści art. 17 ust. 5 pkt 2 lit.a wskazanej ustawy do odmowy przyznania wnioskodawczyni wymienionego świadczenia z uwagi na pozostawanie wymagającego opieki niepełnosprawnego w znacznym stopniu ojca w związku małżeńskim.
Zaskarżając do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. B. B. podniosła, że jej ojciec Z. B. posiadając znaczny stopień niepełnosprawności nie jest w stanie sprostać podstawowym czynnościom związanym z życiem codziennym (m.in. takim jak zachowanie czystości osobistej, ubieranie), wobec czego, z uwagi na konieczność sprawowania nad nim opieki zmuszona została do rezygnacji z aktywności zawodowej. Zdaniem skarżącej jako córka ma prawo do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym ojcem mimo jego pozostawania w związku małżeńskim, bowiem matka D. B. -posiadając również orzeczony stopień niepełnosprawności nie może z przyczyn obiektywnych opiekować się swym mężem, a ojcem skarżącej. Skarżąca powołała się przy tym na stanowisko Trybunału Konstytucyjnego wyrażone w uzasadnieniu wyroku z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. P27/07, iż świadczenie pielęgnacyjne jest subsydiarną formą pomocy rodzinie i odmowa jego przyznania podważa racjonalność ustawodawcy oraz jest sprzeczna z art. 71 ust. 1 Konstytucji RP.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wniosło o jej uchylenie, podtrzymując stanowisko zajęte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonych aktów prawnych pod względem zgodności z prawem, to jest bada, czy kwestionowany akt nie narusza przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania administracyjnego, zaś uwzględnia skargę eliminując tenże akt z obrotu prawnego tylko wówczas, gdy stwierdzi, że narusza on prawo w stopniu wpływającym na wynik sprawy. W świetle powyższych kryteriów wniesioną skargę uznać należało za bezzasadną.
Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992) świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje matce lub ojcu (pkt 1), innym osobom, na których zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny (pkt 2), a także opiekunowi faktycznemu dziecka (pkt 3), jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki między innymi nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.