Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi I. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], 2. stwierdza, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
II SA/Bd 248/10
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (SKO) po rozpatrzeniu na posiedzeniu w dniu 10 lutego 2009 r. skargi I. F. o wznowienie postępowania w sprawie uchylenia decyzji ostatecznej SKO nr [...] z dnia [...] wydanej w postępowaniu odwoławczym, a utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej działającego z upoważnienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] nr [...], mocą której odmówiono I. F. przyznania świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2006/2007 w formie:
- zasiłku rodzinnego na dzieci J. i M. F.,
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka - M. F., działając na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz.856), art. 4 i 5, art. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), §17 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.), wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt P 45/08 oraz art. 151 § 1 w związku z art. 145a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odmówiło uchylenia decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] i decyzji poprzedzającej wydanej z upoważnienia Wójta Gminy [...] przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia SKO wskazało, że pismem z dnia 30 lipca 2009 r. I. F. - skarżąca wniosła skargę w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. Akt P 45/08, żądając wznowienia postępowania w sprawie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych w formie zasiłku rodzinnego na dzieci J. i M. F. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka - M. F. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt P 45/08 Dz. U. z dnia 8 lipca 2009 r., Nr 108, poz. 910), uznał bowiem, że §17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.), dalej powoływanego jako "rozporządzenie MPS", jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w związku z art. 23 ust. 5 i art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), dalej powoływanej jako "ustawa o świadczeniach rodzinnych". Powyższy wyrok Trybunału Konstytucyjnego wszedł w życie z dniem ogłoszenia tj. 8 listopada 2009 r., co oznacza, że od dnia 8 lipca 2009 r., ustalając dochód rodziny nie stosuje się § 17 ust. 2 rozporządzenia MPS, w konsekwencji zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych w przypadku utraty dochodu prawo do zasiłku rodzinnego ustala się na podstawie dochodu rodziny pomniejszonego o dochód utracony, a w przypadku uzyskania dochodu stosownie do przepisu art. 5 ust. 4a ustawy prawo do zasiłku rodzinnego ustala się na podstawie dochodu rodziny powiększonego o dochód uzyskany.