Dnia 6 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant: Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 6 maja 2008 roku sprawy ze skargi L. D. na decyzję [...] Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Komisji Stypendialnej z dnia [...] r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Pismem z dnia [...]r. L. D. wystąpiła do Wydziałowej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] o przyznanie stypendium: socjalnego, na wyżywienie, mieszkaniowego z tytułu zakwaterowania w domu studenckim w roku akademickim 2007/2008.
Decyzją z dnia [...]r. Wydziałowa Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...] nie przyznała stypendium: socjalnego, na wyżywienie, mieszkaniowego z tytułu zakwaterowania w domu studenckim w roku akademickim 2007/2008, uzasadniając to tym, że strona nie udokumentowała, że dochód na osobę w rodzinie kształtuje się poniżej poziomu uprawniającego do ubiegania się o stypendium.
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, w którym podała, że w 2006r. ojciec skarżącej utracił pracę z powodu likwidacji zakładu pracy. W związku z tym otrzymał odprawę pieniężną, która zawyżyła dochód w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie. Poza tym jej ojciec przez pół roku był bezrobotny i otrzymana odprawa pieniężna stanowiła jedyne źródło utrzymania dla całej rodziny.
Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...] decyzją nr [...] z dnia [...] na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. Nr 98 z 2000r., poz. 1071 z późn. zm.), art. 173, art. 179 i art. 182 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) i §16, §17, §18, §19, §20 Regulaminu przyznawania pomocy materialnej studentom [...] z dnia 30 lipca 2007 roku utrzymała w mocy decyzję organu I instancji.
Organ II instancji podał, że przepis art. 173 ust.1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym określa rodzaje pomocy materialnej ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie państwa o jakie może ubiegać się student. Są to: 1 ) stypendium socjalne; 2) stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych; 3) stypendium za wyniki w nauce lub sporcie; 4) stypendium ministra za osiągnięcia w nauce; 5) stypendium ministra za wybitne osiągnięcia sportowe; 6) stypendium na wyżywienie; 7) stypendium mieszkaniowe; 8) zapomogi.
Dalej stwierdził, że prawo otrzymania stypendium zostało dookreślone przepisami art. 179 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, oraz Regulaminem przyznawania pomocy materialnej studentom [...]. Zdaniem Odwoławczej Komisji Stypendialnej zgodnie z powyższymi przepisami wysokość stypendium socjalnego zależy od przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jedną osobę w rodzinie studenta, uzyskanego w roku podatkowym poprzedzającym rok, w którym student ubiega się o stypendium, zaś wysokość dochodu uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne ustala Rektor w porozumieniu z Radą Studentów [...]. Miesięczną wysokość dochodu na osobę w rodzinie ustala się na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.). W roku akademickim 2007/2008 Rektor Uniwersytetu [...] w porozumieniu z Radą Studentów [...] ustalił kwoty uprawniające do otrzymywania stypendium socjalnego w następujących wysokościach: