Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2022 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
1. Decyzją z dnia [...] października 2021r. Prezydent M. [...] przyznał J. A. (skarżąca) dodatek mieszkaniowy na okres od [...] listopada 2021r. do [...] kwietnia 2022r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
2. W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca zakwestionowała ustalenia organu dotyczące wysokości dochodu podnosząc, że do wyliczenia wysokości dodatku mieszkaniowego organ winien był przyjąć dochód netto, który wynosi [...] zł, a nie brutto.
3. Rozpoznając sprawę w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2021r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W motywach rozstrzygnięcia organ, po przytoczeniu stosownych przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 2021 - dalej "u.d.m.") wskazał, że dochód gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku, wyniósł [...] zł (świadczenie ZUS), co miesięcznie daje kwotę [...]zł na osobę w jednoosobowym gospodarstwie domowym skarżącej i kwota ta nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 3 ust. 1 u.d.m. Dalej Kolegium wyjaśniło, że skarżąca zamieszkuje w lokalu o pow. użytkowej 35,90 m˛, oraz że z akt sprawy wynika, iż wydatki skarżącej stanowiące podstawę do ustalenia dodatku wynoszą [...] zł, przy czym w stosunku do normatywnej powierzchni dla jednoosobowego gospodarstwa domowego (35 m˛) kwota ta wynosi [...] zł (288,97 / 35,9 x 35). W konsekwencji organ stwierdził, że wysokość dodatku jako różnica kwoty stanowiącej wydatki na normatywną powierzchnię a kwotą [...]% dochodów gospodarstwa domowego, wynosi [...] zł.
4. W skardze na powyższą decyzję strona kwestionując przyjęcie przez organ kwoty w wysokości [...] zł, jako dochód stanowiący podstawę ustalenia prawa do dodatku mieszkaniowego wniosła o jej uchyleni.
5. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:
6. Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tj. Dz. U. z 2021r., poz. 137) sądy administracyjne kontrolują prawidłowość zaskarżonych aktów administracyjnych, między innymi decyzji ostatecznych, przy uwzględnieniu kryterium ich zgodności z prawem. Decyzja podlega uchyleniu, jeśli sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, o czym stanowi art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c p.p.s.a. lub też naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności decyzji (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a ). W myśl natomiast art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Sąd kontrolując w tak zakreślonych granicach legalność zaskarżonego rozstrzygnięcia stwierdził, że wniesiona w sprawie skarga nie zasługuje na uwzględnienie.