Dnia 15 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 15 stycznia 2014 roku sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak [...], po rozpoznaniu wniosku z [...] sierpnia 2013r., odmówiono G. W. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką M. W..
W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskująca nie spełnia wszystkich warunków uprawniających do ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką, legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym - określonych w art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Przepis ten bowiem stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności oraz jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Z orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] września 2008r. wynika, że ustalony znaczny stopień niepełnosprawności M. W datuje się od [...] sierpnia 2008 r. i nie można ustalić daty powstania niepełnosprawności. W ocenie organu, G. W. nie spełniła zatem wszystkich przesłanek, które uprawniają do przyznania wnioskowanego świadczenia.
W odwołaniu od powyższej decyzji G. W. wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez uwzględnienie opieki nad niepełnosprawną matką na podstawie prawomocnej decyzji o niepełnosprawności i pobierania na podstawie prawomocnej decyzji świadczenia pielęgnacyjnego na stałe, wydanej z mocy ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2012r.), jako osoba która jest uprawniona do uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w okresie od [...].07.2013r. w związku z opieką nad matką M. W., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ponadto strona wniosła o wypłatę należnego świadczenia pielęgnacyjnego za okres od [...] lipca 2013r. w kwocie po [...] zł za każdy miesiąc.
W uzasadnieniu odwołania strona zarzuciła niekonstytucyjność zmian ustawy o świadczeniach rodzinnych wprowadzonych ustawą z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2012r. poz. 1548), która z dniem 1.01.2013r. zmieniła dotychczasowe warunki przyznawania świadczeń poprzez wprowadzenie kryterium wiekowego art. 17 ust. 1b w przypadku ustalania świadczenia pielęgnacyjnego i art. 16a specjalny zasiłek opiekuńczy. Strona podniosła, że treść ustawy zmieniającej - art. 11 ust. 1 i ust. 3 wprowadza przepisy intertemporalne i ingeruje w prawa słusznie nabyte poprzez wygaszenie prawomocnych decyzji administracyjnych przyznających prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na stałe, na mocy ustawy świadczeniowej.