Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Państwowego [...] Inspektora Sanitarnego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia ... 2014r. P. K., na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 czerwca 2001r. o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się o udostępnienie w formie kserokopii/skanu protokołów kontroli sanitarnej (tematycznej lub interwencyjnej - wraz załącznikami m.in. arkusza oceny stanu sanitarnego zakładu żywienia zbiorowego), przeprowadzonego przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w T. od 2011r. w "A", ul. Ś. ..., ... T. R. M. Wnioskodawca wniósł o przekazanie dokumentów w wersji elektronicznej.
Decyzją z dnia ... 2014r. (nr ...) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w T., na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 2001r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2014r. poz. 782; dalej zwaną "u.d.i.p.") oraz art. 29a ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011r., Nr 212, poz. 1263 ze zm.; zwana dalej "ustawą o inspekcji"), odmówił P. K. udostępnienia informacji dotyczących kopii protokołów kontroli sanitarnych przeprowadzonych poprzez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. w "A", w okresie od 2011r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p. prawo do informacji podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorstwa oraz ochronę innych tajemnic ustawowo chronionych. W ocenie organu udostępnienie żądanych informacji może naruszyć tajemnicę przedsiębiorcy i w związku z tym wnioskowane informacje nie mogą zostać udostępnione. Wskazane protokoły mogą zawierać informacje ujawniające wielkość produkcji oraz opis wykonywania usług, co stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa. Organ wskazał, że do uznania informacji za tajemnicę wystarczy wola jej utajnienia, co w niniejszej sprawie przedsiębiorca uczynił i odmówił udostępnienia wskazanych danych osobom trzecim i przejawił wolę zachowania ich jako niepoznawalne dla osób trzecich. Organ podkreślił nadto, że u.d.i.p. nie może naruszać innych ustaw określających inne zasady i tryb dostępu do informacji publicznej. Ograniczenia dostępu do informacji wynikają z art. 29a ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, który stanowi, że uzyskane przez organy inspekcji w trakcie kontroli informacje, dokumenty oraz inne dane zawierające tajemnicę prawnie chronioną kontrolowanego nie mogą być przekazywane innym organom albo ujawnione, jeżeli nie jest to konieczne ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego z wyłączeniem żądania sądu lub prokuratora w związku z toczącym się postępowaniem. W związku z powyższym zastosowanie w sprawie ma zasada lex specialis derogat legi generali. W sprawie nie zachodzą okoliczności pozwalające na odstąpienie od zasady ograniczenia ujawnienia informacji. Wobec czego odmówiono jej udostępnienia.