Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant: asystent sędziego Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 21 lutego 2011 r. sprawy ze skargi L. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu scalenia gruntów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...], nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II SA/Bd 1297/10
Uzasadnienie
L. C. złożył wniosek o stwierdzenie na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa nieważności decyzji nr [..] Prezydium Państwowej Rady Narodowej w G. z dnia [..] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów we wsiach N. i S. z powodu objęcia scaleniem działki nr [...] zabudowanej remizą strażacką (obecnie nr [..]) położonej w S. bez wymaganej przepisem, art. 1 ust. 3 z ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 1968 r., Nr 3, poz. 13) zgody właścicieli (samoistnych posiadaczy) tej działki.
Z wniosku wynika, że w ramach scalania gruntów w zamian za cześć działki nr [...] o powierzchni 0,02 ha zabudowanej remizą strażacką H. C. - ojciec wnioskodawcy otrzymał część działki nr [...] o powierzchni 0,02 ha. Części działki nr [...] zabudowanej remizą nadano nr [...], a część działki nr [...] weszła w skład działki nr [...] o powierzchni 0,75 ha i otrzymała nr [...], a jej powierzchnia wyniosła 0,77 ha.
Powyższa decyzja wydana została na podstawie oświadczenia, według wnioskodawcy sporządzonego najprawdopodobniej przez urzędnika, podpisanego jedynie przez H. C., zaś ów urzędnik stwierdził też wiarygodność podpisu, przy czym akta postępowania scaleniowego nie zawierają innych dokumentów, z których wnikałoby, że wymieniony wyraził zgodę na scalenie przedmiotowego gruntu.
Przedstawiając stan prawny nieruchomości zabudowanej remizą strażacką wnioskodawca wskazał, że jej współwłaścicielami byli zmarli w 1947 r. rodzice H. C. - W. i M. C., którzy - obok H. - mieli czworo innych dzieci i wszystkie dzieci będące spadkobiercami żyły w dacie wydania decyzji scaleniowej, przy czym postępowanie spadkowe nie było przeprowadzone. Nadto w dacie scalenia H. C. pozostawał (od 1958 r.) w związku małżeńskim z W. C. zd. S. i zdaniem wnioskodawcy organ dokonujący scalenia gruntu zobowiązany był, zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy z 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów, przed wydaniem decyzji obejmującej część zabudowanej działki nr [...] uzyskać zgodę nie tylko samoistnego posiadacza H. C., lecz również jego żony oraz reszty jego rodzeństwa (F., H., G. i Ł.), czyli wszystkich spadkobierców W. i M. C. będących potencjalnymi właścicielami nieruchomości, a zarazem posiadaczami samoistnymi.
Natomiast organ prowadzący postępowanie scaleniowe ograniczył się do uzyskania oświadczenia faktycznie władającego wraz z żoną przedmiotową nieruchomością H. C. Wnioskodawca jednocześnie wyjaśnił, że stan prawny pozostałej części nieruchomości po W. i M. C. o powierzchni 3.09,21 ha uregulowany został dopiero postanowieniem Sądu Rejonowego w Grudziądzu sygn. I Ns 469/85 z dnia 27 marca 1986 r., stwierdzającym nabycie jej własności przez H. i W. C. na zasadach małżeńskiej wspólności ustawowej. W toku też wymienionego postępowania sądowego pozostali spadkobiercy zrzekli się na rzecz H. C. nieruchomości po zamarłych rodzicach.
Z kolei wnioskodawca stał się właścicielem powyższej nieruchomości na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego w dniu [...], umowy przekazania gospodarstwa rolnego między nim a H. i W. C.