Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi E.K. na decyzję [...] Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu mięsa mielonego garmażeryjnego wieprzowego z łopatki oraz kiełbasy białej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] P. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Ś., działając na podstawie art. 7, ust. 1 ustawy z dnia [...] grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 1577 ze zm.), art. 15, ust. 1 ustawy z dnia [...] stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (j.t. Dz. U z 2015 r., poz. 1482 ze zm.), art. 54, ust. 1, 2 lit. a i b rozporządzenia (WE) Nr [...] Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. L 165 z dnia [...] kwietnia 2004 r. z późn. zm.), rozdz. II, art. 5 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego I Rady (WE) NR [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności (Dz. Urz. WE L 354/16 z [...].12.2008 z późn. zm.); art. 104 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późń. zm.), po zapoznaniu się z protokołem z czynności kontrolnych nr [...], przeprowadzonych w Przedsiębiorstwie Wielobranżowym K. E. K. w J. , w dniu [...].11.2015 r. oraz po zapoznaniu się z dokumentacją przedstawioną przez podmiot w postaci opinii zespołu badawczego Instytutu Technologii Mięsa U. P. w P. z dnia [...] stycznia 2016 r., zakazał:
. wprowadzania do obrotu mięsa "mielonego garmażeryjnego wieprzowego z łopatki" zawierającego dodatki: E - 250 (azotyn sodu), E - 407 (karagen) oraz E - 575 (lakton kwasu glukonowego), które nie są dopuszczone do stosowania dla kategorii surowy wyrób mięsny w rozumieniu rozporządzenia (WE) 853/2004 - jaki stanowi "mielone garmażeryjne wieprzowe z łopatki" (zgodnie z rozdz. II, art. 5 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego I Rady (WE) NR [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności (Dz. Urz. WE L 354/16 z [...].12.2008 z późn.zm.),
. wprowadzania do obrotu "kiełbasy białej" zawierającej dodatki: E-451 (trifosforany), E - 450 (difosforany), E - 407 (karagen), E - 316 (izoaskorbinian sodu), które nie są dopuszczone do stosowania dla kategorii surowy wyrób mięsny w rozumieniu rozporządzenia (WE) 853/2004 - jaki stanowi "kiełbasa biała" (zgodnie z rozdz. II, art. 5 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego I Rady (WE) NR [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności (Dz. Urz. WE L 354/16 z [...].12.2008 z późn. zm.).
Uzasadniając podjęte w sprawie rozstrzygnięcie orzekający organ podniósł, iż w toku kontroli przeprowadzonej w dniu [...].11.2015 r. w Przedsiębiorstwie Wielobranżowym K. E. K. w J., Powiatowy Lekarz Weterynarii na podstawie przedstawionych przez podmiot dokumentów, dowodów takich jak:
. etykiety mielonego garmażeryjnego wieprzowego z łopatki,
. etykiety kiełbasy białej,
. instrukcji produkcji mielonego garmażeryjnego wieprzowego z łopatki,
. instrukcji produkcji kiełbasy białej,
. specyfikacji mielonego garmażeryjnego wieprzowego z łopatki,
. specyfikacji kiełbasy białej, stanowiących załączniki do protokołu kontroli nr [...], ustalił, iż podmiot zakwalifikował "kiełbasę białą" do podkategorii 8.3.1 - czyli produktów mięsnych niepoddanych obróbce cieplnej. K. biała, zgodnie z instrukcją produkcji, produkowana jest z mięsa świeżego. Producent podjął decyzję o takiej kwalifikacji kiełbasy białej, na podstawie badań przeprowadzonych przez Instytut Technologii Mięsa U. P. w P. (opinia z dnia [...] września 2015 r., która stanowi załącznik do protokołu kontroli nr [...]) i w związku z powyższym do produkcji białej surowej stosuje dodatki dopuszczone do grupy produktów mięsnych niepoddanych obróbce cieplnej tj.: