Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi "B." S.A. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystnie ze środowiska 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz "B." S.A. w B. kwotę 2.240 zł (dwa tysiące dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją Marszałka Województwa [...] Nr [...] wydaną w dniu [...] 2005 r. ustalono dla "B." S.A. w B.: wysokość nie wniesionej opłaty za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza na dzień 8 lipca 2005 r., wysokość nie wniesionej opłaty za wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza na dzień 8 lipca 2005 r., wysokość nie wniesionej opłaty z tytułu poboru wody na dzień 8 lipca 2005 r., wysokość nie wniesionej opłaty z tytułu wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi na dzień 8 lipca 2005 r. oraz wysokość nie wniesionej opłaty za składowanie odpadów na składowiskach odpadów oraz czas ich składowania w latach 1998 - 2001, na dzień 8 lipca 2005 r. W uzasadnieniu wskazano, iż zasady ponoszenia opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzania w nim zmian, należnych za okres do dnia 1 stycznia 2002 r. reguluje art. 86 ustawy z 30 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r., Nr 49, poz. 196 z późń. zm.) w zw. z art. 1 i 9 ust. 1 ustawy z 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 z późń. zm.). Przyjmując zatem, iż "B." S.A. w B. są jednostką organizacyjną w rozumieniu ustawy z 30 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska, uznano ich obowiązek wynikający z art. 86 ust. 1 i 2 cyt. ustawy do ponoszenia opłat z tytułu gospodarczego korzystania ze środowiska i wprowadzania w nim zmian, przedstawiając szczegółowe wyliczenie poszczególnych opłat za wymienione okresy, przyjmując za podstawę tego obliczenia dane przedstawione przez stronę.
W odwołaniu z 16 sierpnia 2005 r. pełnomocnik występującej w sprawie jako strona spółki, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz wstrzymanie jej wykonania, zarzucając jej bezpodstawność z uwagi na fakt dokonania zapłaty wymienionych w decyzji kwot. Powołano przy tym regulację art. 62 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005, Nr 8, poz. 60), zgodnie z którym w przypadku, gdy na podatniku ciążą zobowiązania z różnych tytułów, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet podatku, począwszy od zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności, chyba że podatnik wskaże, na poczet którego zobowiązania dokonuje wpłaty. Podniesiono, że uiszczane kwoty z tytułu obciążających opłat dotyczyły poszczególnych tytułów określonych przez organ oraz stronę w piśmie [...] zawierającym określony harmonogram wpłat, zaznaczając jednocześnie, iż dokonane przelewy środków finansowych zawierały właściwe oznaczenia identyfikujące uiszczaną należność.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. w rozpoznaniu wniesionego odwołania decyzją z [..]. 2005 r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Zdaniem organu odwoławczego, przeprowadzone w I instancji postępowanie w sprawie ustalenia należnych opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska jest zgodne wymogami formalnymi, znajdując odzwierciedlenie w aktach sprawy. Odnosząc się do podniesionego w odwołaniu zarzutu naruszenia art. 62 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa wyjaśniono, że organ prawidłowo zastosował ten przepis, ponieważ tytuły wpłat na wyciągach bankowych jak i dowody wpłat nie wskazują organowi administracji publicznej I instancji na poczet jakich opłat została dokonana konkretna wpłata.