Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Mzyk, Sędziowie NSA Barbara Adamiak, Henryk Ożóg (spr.), Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2004r., sygn. akt 4/II SA/Po 4157/01 w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] października 2001 r., Nr[...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień wdowy po kombatancie oddala skargę kasacyjną
Przedmiotem skargi kasacyjnej pełnomocnika G. S. - radcy pr. M.S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2004r., sygn. akt 4/II SA/Po 4157/01, oddalający skargę G. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie dalej: Kierownik Urzędu, z dnia [...] października 2001r., Nr [...] o pozbawieniu uprawnień wdowy po kombatancie.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji stwierdził:
Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...], na podstawie art.25 ust.2 pkt 2 w zw. z art. 20 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997 Nr 142, poz. 950 ze zm. - dalej ustawa) pozbawił G. S. uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie J. S., przyznanych przez ZW ZBoWiD w K. decyzją z dnia [...] stycznia 1985r.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że zainteresowana otrzymała uprawnienia po kombatancie J. S., który posiadał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej od [...] lipca 1947 r. do [...] grudnia 1947 r. Z zaświadczenia WKU w O. z dnia 31 marca 1977 r. wynika, że J. S. w okresie zaliczonym przez b. ZBoWiD jako działalność kombatancką, pełnił służbę w Ludowym Wojsku Polskim, w okresie od [...] lipca 1947 r. do [...] września 1949 r. w jednostce wojskowej, która od [...] lipca 1947 r. do [...] grudnia 1947 r. brała udział w walkach z reakcyjnym podziemiem o utrwalenie władzy ludowej. Uprawnienia przysługujące wdowie po kombatancie mają charakter pochodny w stosunku do współmałżonka. Uzyskany przez męża zainteresowanej tytuł kombatancki jest innym, niż wymienione w art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy.
G. S., wnosząc o ponowne rozpoznanie sprawy w szczególności podniosła, że J. S. powołany został do odbycia czynnej służby wojskowej od dnia [...]lipca 1947 r.- w tym dniu został wcielony do [...] Oddziału WOP. Od [...\ lipca 1947 r. odbywał przeszkolenie rekruckie w [...]Pułku Piechoty; od [...] września 1947 r. odbywał czynną służbę wojskową w [...]Batalionie Ochrony Pogranicza, [...] Komenda, w specjalności wojskowej telefonista, jako łącznik a potem nadzorca liniowy. Służba polegała na ochronie pogranicza- podobnie jak obecnie wykonuje to Straż Graniczna; Mąż nie miał wyboru, do jakiej jednostki wojskowej został wcielony. Zaświadczenie z 31 marca 1977 r. WKU w O. nie odpowiada rzeczywistemu przebiegowi służby wojskowej. Pojęcie utrwalania władzy ludowej stosowano powszechnie do wszystkich, którzy w owym czasie odbywali służbę wojskową, choć nie wszyscy brali udział w walkach z reakcyjnym podziemiem. Mąż pełnił służbę w Strażnicy Granicznej przy telefonie, a później sporadycznie nadzorował sprawność napowietrznej linii telefonicznej.
Decyzją z dnia [...] października 2001 r. nr [...] Kierownik Urzędu na podstawie art. 138 §1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 kpa oraz art. 20 ust. 3 i art.25 ust.2 pkt 2 ustawy utrzymał w mocy własną decyzję z 11 stycznia 2001 r. Motywując decyzję Kierownik Urzędu powtórzył argumenty podniesione w decyzji z [...] stycznia 2001 r.; stwierdził, że w zakresie istotnym dla rozstrzygnięcia sprawy ustalenia poczynione w decyzji z [...] stycznia 2001r. są prawidłowe.