Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Andrzej Jurkiewicz ( spr.) Sędziowie Zygmunt Niewiadomski Stanisław Nowakowski Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Sz 917/04 w sprawie ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 9 listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Sz 917/04 oddalił skargę A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] sierpnia 2004 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Prezydent K. decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] wymierzył A. J. prowadzącemu Przedsiębiorstwo Turystyczne "J. " karę pieniężną w kwocie 50 625 zł. za usunięcie bez zezwolenia drzewa z rodziny brzoza brodawkowata, z terenu działki nr [...] przy ul. L. w K. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 14 czerwca 2004 r.
W dniu 29 czerwca 2004 r. A. J. wniósł odwołanie od ww. decyzji.
Następnie, w dniu 16 lipca 2004 r. złożył w Urzędzie Miasta K. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji z dnia [...] czerwca 2004 r. oraz o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazał, że o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania dowiedział się w dniu 11 lipca 2004 r., kiedy to został mu doręczony odpis pisma organu I instancji z dnia 2 lipca 2004 r. skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie. Oświadczył, że od dnia 24 czerwca 2004 r. stan jego zdrowia wykluczał możliwość poruszania się, gdyż był pod wpływem leków przeciwbólowych i miał obowiązek leżeć przez 7 dni. Wskazał, że odwołanie sporządził niezwłocznie po ustąpieniu ataków bólu. Do wniosku załączył zaświadczenie o stanie zdrowia z dnia 8 lipca 2004 r. sporządzone przez lekarza neurologa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] sprostowanym następnie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania i pozostawiło odwołanie bez biegu.
Następnie, postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że strona otrzymała decyzję wymierzającą administracyjną karę pieniężną w dniu 14 czerwca 2004 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w tej decyzji, odwołanie należało wnieść w terminie 14 dni od jej doręczenia tj. do dnia 28 czerwca 2004 r. Odwołanie zostało wniesione w dniu 29 czerwca 2004 r. a więc po terminie. Strona jednocześnie z odwołaniem nie wniosła o przywrócenie uchybionego terminu. Organ wskazał, że pismem przewodnim z dnia 2 lipca 2004 r. (doręczonym stronie w dniu 11 lipca 2004 r.) organ I instancji przesłał do SKO w Koszalinie odwołanie wraz z aktami sprawy zaznaczając w tym piśmie, że odwołanie zostało wniesione po terminie. Po powzięciu tej wiadomości A. J. w dniu 16 lipca 2004 r. złożył w siedzibie organu I instancji wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania oraz o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 7 czerwca 2004 r. Pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu z przyczyn nie zawinionych przez Kolegium zostało doręczone do organu odwoławczego dopiero w dniu 26 sierpnia 2004 r., a więc już po wydaniu przez Kolegium postanowienia z dnia 29 lipca 2004 r. stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zatem w czasie wydawania tego postanowienia, w aktach sprawy brak było wniosku o przywrócenie terminu. Kolegium wniosek ten otrzymało dopiero wraz z aktami sprawy w związku ze skargą strony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Kolegium z dnia 29 lipca 2004 r.