Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędzia del. NSA Zofia Flasińska /spr./ Protokolant asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. Z.-C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1473/09 w sprawie ze skargi A. Z.-C. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2009 r., 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz A. Z.-C. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 16 listopada 2009 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1473/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Z. - C. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2009 r. utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania odwoławczego od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2008 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Krakowskiemu Konsorcjum Inwestycyjnemu "[...]" sp. z o.o. w Krakowie pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z podziemnymi garażami wielostanowiskowymi i instalacjami wewnętrznymi: gazową, wodno - kanalizacyjną, elektryczną, wentylacją mechaniczną garaży, drogami wewnętrznymi, parkingami oraz wjazdem z ul. [...], na działkach nr ewid.: [...], [...], [...], [...], obr. 5 Krowodrza, położonych przy ul. [...] w Krakowie.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzja Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2008 r. została wydana w oparciu o decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] marca 2007 r. ustalającą warunki zabudowy dla przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego. Postanowieniem z dnia [...] maja 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie stwierdziło uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania od decyzji o warunkach zabudowy. Wyrokiem z dnia [...] marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygn. akt II SA/Kr 802/07) uwzględnił skargę A. Z. - C. i uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r. (sygn. akt II OSK 1299/08) oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie odmówiło A. Z. - C. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o warunkach zabudowy. Postanowienie to zostało uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 marca 2008 r. (sygn. akt II SA/Kr 987/07). Skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r. (sygn. akt II OSK 1297/08). Postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] marca 2007 r. w przedmiocie warunków zabudowy nie zostało więc zakończone, a wskazana decyzja utraciła walor ostateczności.
W związku z powyższym Wojewoda Małopolski postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. zawiesił na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2008 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej inwestorowi pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy to postanowienie. Organy administracji uznały, iż rozstrzygnięcie sprawy pozwolenia na budowę jest uzależnione od zakończenia postępowania odwoławczego przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] marca 2007 r. w przedmiocie warunków zabudowy dla tej inwestycji.