Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 664/18 w sprawie ze skargi U. Z. i H. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o pozwoleniu na budowę z naruszeniem prawa - po wznowieniu postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, 2. zasądza solidarnie od U. Z. i H. Z. na rzecz J. G. kwotę 477 (czterysta siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 13 września 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 664/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi U. Z. i H. Z. na decyzję Wojewody [...] z [...] lutego 2018 r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o pozwoleniu na budowę placu utwardzonego i miejsc postojowych z odwodnieniem oraz zjazdu z ul. [...] dla bazy sprzętowo-szkoleniowej Ośrodka Szkolenia Motorowego i Szkolenia Zawodowego w miejscowości K. przy ul. [...] na działkach: [...],[...],[...],[...] z naruszeniem prawa, po wznowieniu postępowania: uchylił zaskarżoną oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz zasądził od Wojewody [...], solidarnie, na rzecz skarżących kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu sąd wojewódzki wskazał, że [...] października 2012 r. inwestor, J. G., wystąpił do Starosty O. z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę placu utwardzonego i miejsc postojowych z odwodnieniem oraz zjazdu z ul. [...] dla bazy sprzętowo-szkoleniowej Ośrodka Szkolenia Motorowego i Szkolenia Zawodowego w miejscowości K. przy ul. [...] na działkach o nr: [...],[...],[...],[...].
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Starosta O. decyzją z [...] listopada 2012 r. udzielił pozwolenia na budowę dla ww. inwestycji. Decyzja ta stała się ostateczna [...] grudnia 2012 r.
W dniu [...] maja 2013 r. do Starosty O. wpłynął wniosek U. Z. i H. Z. o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty O. z [...] listopada 2012 r. ze względu na fakt, że wnioskodawcy bez własnej winy nie brali udziału w postępowaniu jako strony.
Postanowieniem z [...] czerwca 2013 r., znak: [...] Starosta wznowił postępowanie w sprawie, a następnie po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, decyzją z [...] czerwca 2013 r. odmówił uchylenia decyzji z [...] listopada 2012 r. Wojewoda [...], decyzją z [...] września 2013 r., znak: [...], utrzymał w mocy tę decyzję.
W wyniku skargi złożonej przez U. i H. Z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił, wyrokiem z 21 lutego 2014 r., sygn. akt II SA Kr 1460/13, decyzję organu drugiej instancji oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Następnie, po ponownym przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie Starosta O. decyzją z [...] lipca 2014 r., znak: [...], odmówił uchylenia decyzji z [...] listopada 2012 r. Wojewoda [...] decyzją z [...] września 2014 r., znak: [...] uchylił tę decyzję i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia z uwagi na naruszenia art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a.
Postanowieniem z [...] października 2014 r., znak: [...], Starosta O. wyłączył od udziału w tym postępowaniu pracownika dotychczas je prowadzącego, a następnie decyzją z [...] października 2014 r., znak: [...], odmówił uchylenia decyzji z [...] listopada 2012 r. Wojewoda [...], decyzją z [...] lutego 2015 r., znak: [...], ponownie, uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na niezastosowanie się przez ten organ do wskazań zawartych w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 1460/13.