Stwierdzenie nieważności decyzji, w oparciu o którą została wydana inna decyzja (zależna), nie stanowi podstawy z art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. do wznowienia postępowania w stosunku do tej drugiej decyzji (zależnej), lecz stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), gdyż stwierdzenie nieważności decyzji powoduje skutki prawne z mocą ex tunc, a uchylenie decyzji w wyniku wznowienia postępowania - ex nunc.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędziowie NSA Bożena Walentynowicz del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi Z.C. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2010 r. sygn. akt II OSK 40/09 w sprawie ze skargi kasacyjnej Z.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008r. sygn. akt VII SA/Wa 1534/08 w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2010r. sygn. akt II OSK 40/09, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008r. sygn. akt VII SA/Wa 1534/08 oraz decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...], 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Z. C. kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II OSK 40/09, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 1534/08 w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Z uzasadnienia ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że Powiatowy Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie decyzją z dnia [...] marca 2001 r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2, ust. 4 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 ze zm.), nakazał skarżącemu Z. C. wykonanie, w zakreślonym terminie, określonych czynności w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem zrealizowanych robót budowlanych polegających na przebudowie obiektu budowlanego i związanych ze zmianą sposobu użytkowania przyziemia budynku mieszkalnego na lokal gastronomiczny, na działce przy ul. [...] w S. Następnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie decyzją z dnia [...] października 2007 r., znak: [...], na podstawie art. 51 ust. 4 w zw. z art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego, nakazał skarżącemu doprowadzenie przedmiotowego obiektu do stanu poprzedniego poprzez przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania jako lokalu mieszkalnego i wybudowanie wewnętrznej ściany konstrukcyjnej poprzecznej, prostopadłej do ściany zewnętrznej, w połowie długości tej ściany. W dniu 12.10.2007 r. Z. C. złożył wnioski o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z dnia [...] marca 2001 r. i [...] października 2007 r.
Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektora Nadzoru Budowlanego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z dnia [...] marca 2001 r. Natomiast Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w wyniku rozpatrzenia odwołania Z. C., decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] lipca 2008 r. w całości i stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z dnia [...] marca 2001 r.
W wyniku rozpatrzeniu wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z dnia [...]10.2007 r., Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z dnia [...] października 2007 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., która została zaskarżona do sądu administracyjnego.