Nadanie aktowi stanu cywilnego na podstawie art. 4 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U.. z 2011 r. Nr 212, poz. 1264 ze zm.) charakteru wyłącznego dowodu zdarzeń w nim stwierdzonych stoi na przeszkodzie, by dane zamieszczone w akcie stanu cywilnego mogły zostać uznane za udowodnione przez organ administracji publicznej za pomocą innych środków dowodowych (art. 75 § 1 k.p.a.)
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. NSA Andrzej Matan Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 995/12 w sprawie ze skargi A. A. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 października 2012 r. sygn. IV SA/Wa 995/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. A. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 6 października 2010 r. A. A. S., posiadający obywatelstwo izraelskie, wystąpił do Wojewody Łódzkiego o stwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego. Wnioskodawca wskazał, że urodził się w dniu [...] marca 1943 r. w getcie warszawskim jako syn A. J. Z. i P. z domu W.. Rodzice Wnioskodawcy zawarli związek małżeński w 1942 r. w getcie w S.. Ojciec składającego wniosek został zamordowany w kwietniu 1943 r. Przed wyjazdem z Polski wraz z matką w dniu 25 stycznia 1950 r. na pobyt stały do Izraela wnioskodawca zamieszkiwał w Ł.. W dniu 25 stycznia 1950 r. nabył obywatelstwo izraelskie. W 1957 r. zmienił dotychczas noszone nazwisko "Sz." na "S.", a w 1974 r. imię "A." na "A. A.".
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Wojewoda Łódzki, działając na podstawie art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353 ze zm.), odmówił stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego przez A. A. S.. W wyniku rozpoznania odwołania wnioskodawcy decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy decyzję Wojewody Łódzkiego. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podniósł, że przeprowadzone postępowanie wyjaśniające nie pozwalało potwierdzić przedstawionych przez wnioskodawcę informacji w zakresie wskazującym na to, że był on synem A. J. Z. - syna I. i R. F. urodzonego w dnu [...] września 1913 r. w S. P.. Przedstawione na poparcie twierdzeń wnioskodawcy dokumenty nie potwierdzały bowiem jego urodzenia z małżeństwa ww. osób. Minister Spraw Wewnętrznych wyjaśnił, że uzyskane z Żydowskiego Instytutu Historycznego uwierzytelnione kopie kart informacyjnych o osobach ocalałych, w których A. Sz. został określony jako syn A. i P. W., dowodzą jedynie, że dokonano rejestracji zgłoszenia wymienionych w nich osób. Nie mogą one natomiast stanowić dowodu w zakresie daty i miejsca urodzenia oraz rodziców osób wskazanych na tych kartach w zastępstwie aktów stanu cywilnego. Przedłożone orzeczenia sądów rabinackich (m.in. orzeczenie Okręgowego Sądu Rabinackiego N. z dnia [...] października 2007 r. dotyczące zawarcia w getcie w S. w 1942 r. religijnego małżeństwa przez A. S. i P. S.), mające potwierdzać zawarcie związku małżeńskiego przez rodziców wnioskodawcy, w ocenie Ministra, dowodu takiego nie stanowi, albowiem kwerenda przeprowadzona w instytucjach archiwalnych nie pozwoliła na odnalezienie żadnych dokumentów, czy informacji, które potwierdzałyby zawarcie związku małżeńskiego przez wymienione osoby oraz urodzenie wnioskodawcy jako ich syna. Odnosząc się zaś do przedłożonych poświadczonych kopii dokumentów potwierdzających ubieganie się w 1958 r. przez P. Z. o odszkodowanie dla ofiar narodowosocjalistycznych prześladowań, organ odwoławczy stwierdził, że z treści wniosku o odszkodowanie nie wynika, aby powołane w nim okoliczności zostały przez matkę wnioskodawcy udokumentowane. Wprawdzie z treści wniosku wynika, że P. W. w 1942 r. poślubiła A. Z., a w dniu [...] marca 1943 r. w getcie warszawskim urodziła syna A., niemniej przyjąć należało, że informacje te pochodzą jedynie z jej oświadczenia. Organ odwoławczy wskazał, że na podstawie dowodów uzyskanych w toku postępowania należy przyjąć, że wnioskodawca urodził się w dniu [...] marca 1943 r. w W., niemniej był synem A. Sz. i P. Sz. z domu W.. Wskazuje na to odnaleziony akt urodzenia wnioskodawcy (wystawiony na A. Sz.). Zgłoszenia urodzenia wnioskodawcy dokonał w Urzędzie Stanu Cywilnego w Zgierzu w dniu [...] sierpnia 1946 r. jego ojciec - A. Sz., wskazując, że opóźnienie zameldowania dziecka było spowodowane ukrywaniem się ojca dziecka przed okupantem. Rodzice wnioskodawcy zawarli związek małżeński w dniu [...] sierpnia 1946 r. w Z., co potwierdza akt małżeństwa rodziców wnioskodawcy. W aktach znajduje się odpis poświadczenia obywatelstwa polskiego A. Sz. (ojca wnioskodawcy), P. Sz. (matki wnioskodawcy) oraz A. Sz. wystawionego w dniu [...] marca 1949 r. przez Starostę Grodzkiego Śródmiejsko-Łódzkiego, co dowodzi, że wnioskodawca i jego rodzice nabyli i posiadali w dacie wyjazdu z Polski obywatelstwo polskie. Jako małoletni wnioskodawca mógł utracić obywatelstwo polskie wyłącznie w przypadku utraty obywatelstwa przez swojego ojca - A. Sz., stosownie do art. 13 ustawy z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. Nr 4, poz. 25 ze zm.). Ustaleń odnoszących się do powyższej kwestii organ nie mógł jednak dokonać ze względu na nieuzupełnienie przez wnioskodawcę materiału dowodowego sprawy poprzez złożenie certyfikatu obywatelstwa izraelskiego A. Sz. oraz zaświadczenia o przebiegu służby ojca wnioskodawcy w armii izraelskiej obejmującego okres od daty nabycia przez niego obywatelska izraelskiego. A. A. S. nie przedłożył żądanych dokumentów niezbędnych do wydania decyzji uwzględniającej zgłoszone żądanie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, podnosząc, że odrzuca ocenę prawną materiału dowodowego, jak również nie dostrzega potrzeby uzupełnienia materiału dowodowego, gdyż został on - w jego ocenie - w pełni zgromadzony.