Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz /spr./ Sędzia NSA del. Janina Kosowska Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy Książ Wielki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 września 2012 r. sygn. akt II SAB/Kr 115/12 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Wójta Gminy Książ Wielki w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej [...] oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 115/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z/s w W. na bezczynność Wójta Gminy Książ Wielki w sprawie [...] w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...], zobowiązał Wójta Gminy Książ Wielki do wydania w terminie jednego miesiąca aktu administracyjnego stwierdzając jednocześnie, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądził od Wójta Gminy Książ Wielki na rzecz strony skarżącej [...] Sp. z o.o. z/s w W. kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu 30 listopada 2009 r. [...] Sp. z o.o. z/s w W. wystąpiła do Wójta Gminy Książ Wielki z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] w miejscowości K. na działce [...], gmina K.
Pismem z dnia 25 stycznia 2010 r. organ wezwał inwestora do uzupełnienia braków formalnych pisma, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W zakreślonym terminie inwestor uzupełnił wniosek.
W dniu [...] grudnia 2010 r. organ wydał decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla ww. inwestycji.
Na skutek złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi l instancji do ponownego rozpoznania.
Skarga na ww. decyzję została prawomocnie oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 759/11.
Ponownie prowadząc postępowanie organ pismem z dnia 24 listopada 2011 r. wezwał inwestora do uzupełnienia wniosku, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, poprzez m. in. "przedłożenie odpowiedniej aktualnej dokumentacji kwalifikacji przedsięwzięcia wpływu planowanej inwestycji na środowisko w tym negatywnego oddziaływania inwestycji emitujących pola elektromagnetyczne oddziaływujące na środowisko oraz na zdrowie ludzi w związku z tym, że planowana inwestycja znajduje się w sąsiedztwie dwóch innych inwestycji tego samego rodzaju, celem właściwego ustalenia i określenia stron postępowania".
Następnie Wójt Gminy Książ Wielki zawiadomieniem z dnia 15 grudnia 2011r., wskazując na nieuzupełnienie w całości braków wniosku, gdyż strona nie przedłożyła kwalifikacji przedsięwzięcia wpływu planowanej inwestycji na środowisko zawierającej "zależności i stopnia oddziaływania istniejących i nowoprojektowanego obiektu na otoczenie", poinformował Spółkę o pozostawieniu jej wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji bez rozpoznania.