Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) del. WSA Jerzy Siegień Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 620/12 w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 620/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę A. S. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Sąd podał, że postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. Wojewoda Podkarpacki, po rozpoznaniu wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] grudnia 2011 r. orzekającej o wymeldowaniu A. S. z pobytu stałego w R. przy ul. K., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 16 maja 2011 r. wpłynął do Prezydenta Miasta Rzeszowa wniosek L. D. (poprzednie nazwisko S.) o wymeldowanie męża A. S. z lokalu mieszkalnego przy ul. K. w R., do którego wnioskodawczyni przysługiwało i przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu. Sąd Rejonowy w Rzeszowie prawomocnym postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., sygn. akt [...], ustanowił dla nieobecnego A. S. kuratora w osobie córki N. D. (poprzednio S.), celem reprezentowania go w postępowaniu administracyjnym o wymeldowanie. Prezydent Miasta Rzeszowa decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. orzekł o wymeldowaniu A. S. z pobytu stałego, doręczając decyzję w dniu 22 grudnia 2011 r. wnioskodawczyni L. D. oraz kuratorowi - N. D. Odwołanie od tej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia złożył A. S., podnosząc, że o decyzji organu I instancji dowiedział się dopiero z pozwu rozwodowego, a termin rozprawy w tej sprawie odbył się 29 marca 2012 r. Organ wskazał, iż w postępowaniu o wymeldowanie wnioskodawca reprezentowany był przez kuratora ustanowionego przez Sąd, a decyzja o wymeldowaniu została prawidłowo doręczona temu kuratorowi w dniu 22 grudnia 2011 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie A. S. zarzucił naruszenie art. 58 § 1 i 2 k.p.a. oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 140 k.p.a. i art. 15 ust. 2, art. 9 ust. 2b ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że skarga jest nieuzasadniona.
Sąd wskazał, że poza sporem pozostaje, że Sąd Rejonowy w Rzeszowie postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., sygn. akt [...], ustanowił dla nieobecnego A. S. kuratora w osobie córki - N. D. Z akt wynika, że decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] grudnia 2011 r. o wymeldowaniu, doręczono w dniu 22 grudnia 2011 r. w siedzibie organu L. D. oraz kuratorowi nieobecnego - N. D.; kurator faktu doręczenia decyzji nie podważa. Odwołanie od decyzji z dnia [...] grudnia 2011 r. zawierające wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia, A. S. złożył w dniu 4 kwietnia 2012 r., wskazując, że o powyższej decyzji dowiedział się z pozwu o rozwód złożonego przez L. D. w Sądzie Okręgowym w Rzeszowie. Do pozwu załączona była kserokopia decyzji o wymeldowaniu, a rozprawa rozwodowa odbyła się 29 marca 2012 r. Okoliczności te skarżący potwierdził do protokołu rozprawy z dnia 28 sierpnia 2012 r. (k. 38 akt sądowych). Z pisma Sądu Okręgowego w Rzeszowie z dnia 23 sierpnia 2012 r. i załączonej do niego w kserokopii dowodu doręczenia wynika, że odpis pozwu z załącznikami w sprawie o rozwód oznaczonej sygn. [...], skarżący osobiście odebrał w dniu 2 lutego 2012 r. (k.32-33 i 38 akt j.w.).