Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.), sędzia NSA Małgorzata Stahl, , Protokolant : starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 446/12 w sprawie ze skargi J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie żądania zwrotu kosztów z tytułu wykonania nakazu zniszczenia ściółki i odchodów z kurników 1. uchyla zaskarżony wyrok 2. uchyla zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] 2011 r. nr [...]; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] na rzecz J. C. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
120Sygn. akt II OSK 2695/12
Sygn. akt II OSK 2695/12
UZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 446/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie żądania zwrotu kosztów z tytułu wykonania nakazu zniszczenia ściółki i odchodów z kurników.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Dnia [...] 2011 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Aleksandrowie Kujawskim (dalej Powiatowy Lekarz) w związku ze stwierdzeniem obecności Salomonella Eneritidis w próbkach urzędowych pobranych w stadach kur hodowlanych, oznaczonych jako K6, K7, K8, stanowiących własność J. C. (dalej skarżący), skierował do niego decyzję z [...] 2011 r. nr [...], w której, na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 2, art. 44 ust. 1, 1a, 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (t.j. Dz. U. z 2008 r., nr 213 poz. 1342, ze zm. dalej uozz), art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej kpa) i pkt 1.6.3. załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie wprowadzenia "Krajowego programu zwalczania niektórych serotypów Salmonella w stadach hodowlanych gatunku kura (Gallus gallus)" na 2011 rok (Dz. U. nr 98, poz. 567, dalej rozporządzenie z 2011 r.):
I. uznał stada kur znajdujące się w obiektach oznaczonych K6, K7, K8, za ognisko samonellozy drobiu;
II. zakazał:
1. przemieszczania drobiu z i do stad K6, K7, K8, z wyłączeniem przemieszczania bezpośrednio do rzeźni;
2. wywożenia jaj wylęgowych;
3. wystawiania dokumentów handlowych i przewozowych dla ww. stada
III. wprowadził szereg nakazów, w tym nakazał:
- (pkt 1) niezwłoczny ubój lub zabicie wszystkich sztuk drobiu ze stad skażonych,
- (pkt 5) zniszczenie jaj wylęgowych oraz piskląt z nich wylęgniętych,
- (pkt 6) zniszczenie lub zagospodarowanie pasz, przez zastosowanie środków kontroli gwarantujących pełną inaktywację pałeczek Salmonella,
- (pkt 7) zniszczenie lub zagospodarowanie ściółki, odchodów i innych przedmiotów, które mogły ulec skażeniu, w sposób, który wyklucza zanieczyszczenie pałeczkami Salomonella, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określającym przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1774/2002,
- (pkt 8) przeprowadzenie dokładnego oczyszczania i odkażania:
a) kurników, w których był utrzymywany drób ze stad zakażonych,
b) otoczenia kurników, środków transportu oraz pozostałych przedmiotów, które mogły ulec skażeniu.
Decyzją z [...] 2011 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] 2011 r.) Powiatowy Lekarz Weterynarii, na podstawie art. 104 kpa, art. 49 ust. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 i 11 uozz i ust. 1.8 części A załącznika do rozporządzenia z 2011 r. (dalej załącznik) i § 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 lipca 2009 r. w sprawie rzeczoznawców wyznaczonych przez powiatowego lekarza weterynarii do przeprowadzenia szacowania (Dz. U. nr 142, poz. 1161, dalej rozporządzenie z 2009 r.) przyznał skarżącemu odszkodowanie: