Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Beata Osińska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 632/14 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. w K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia postępowania kwarantannowego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 28 maja 2014 r. sygn. IV SA/Wa 632/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie postępowania kwarantannowego.
- uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] września 2013 r. nr [...].
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że ww. decyzją z dnia [...] września 2013 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa (WIORiN) w [...] określił dla spółki P. obowiązki w związku ze stwierdzeniem przez [...] służbę ochrony roślin organizmu szkodliwego - bakterii Xanthomonas campestris pv. phaseoli w nasionach fasoli, zakupionych wiosną 2012 r. przez [...] spółkę S. od spółki P. Decyzja ta została wydana przez organ pierwszej instancji w związku z faktem wykrycia przez [...] służbę ochrony roślin ww. bakterii w partii nasion fasoli o numerze [...]. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, bakteria ta jest organizmem kwarantannowym (załącznik nr 2 Część A Dział 2, pkt B (7) do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie zapobiegania wprowadzeniu i rozprzestrzenianiu się organizmów kwarantannowych (Dz.U. Nr 46, poz. 272 ze zm.) i podlega obowiązkowi zwalczania w przypadku stwierdzenia jej w nasionach fasoli. Informacja o przedmiotowym wykryciu została przekazana przez [...] służbę ochrony roślin do Głównego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa (GIORiN) w dniu 13 maja 2013 r. Do pisma dołączono kserokopie: paszportu roślin o numerze [...] oraz faktury o numerze [...] z dnia 31 marca 2012 r. wystawionej przez spółkę P. do [...] podmiotu S. Na dołączonej fakturze zakupu wskazany był m.in. numer partii - [...].
W związku z powyższym GIORiN zlecił WIORiN w [...] przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w zakresie okoliczności związanych z przemieszczeniem ww. nasion, podjęcie odpowiednich działań fitosanitarnych oraz ustalenie źródła i zasięgu porażenia. W dniach 28 maja 2013 r. i 12 lipca 2013 r., pracownicy Inspektoratu w [...] przeprowadzili kontrole w spółce P., w wyniku których ustalono, że całkowita waga partii nasion numer [...], w której [...] służba ochrony roślin wykryła przedmiotową bakterię wynosiła 995 kg. Z partii tej spółka P. sprzedała 945 kg [...] spółce S., a 50 kg użyła do utworzenia zestawu nasion o nowym numerze partii - [...]. W skład nowoutworzonej partii, oprócz nasion z partii [...], weszły dodatkowo nasiona z 3 innych partii, a łączna wielkość nowoutworzonej partii wynosiła 1303 kg. W dniu kontroli, w magazynie spółki P. znajdowało się jeszcze 119,38 kg nasion fasoli o numerze partii [...] (2130 opakowań a'50g i 644 opakowania a'20g). Z uwagi na fakt, że do utworzenia partii o numerze [...] użyto m.in. 50 kg nasion pochodzących z partii numer [...], porażonej ww. bakterią, niezbędne było zdaniem organu podjęcie odpowiednich działań fitosanitarnych w odniesieniu do tej nowoutworzonej partii o numerze [...], zakończonych wydaniem decyzji z dnia [...] września 2013 r., w której uznał tę partię nasion za porażoną przez bakterię Xanthomonas campestris pv. phaseoli.