Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 maja 2014 r. sygn. akt II SAB/Bd 30/14 w sprawie ze skargi M. J. i W. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy w przedmiocie legalności robót budowlanych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy solidarnie na rzecz M. J. i W. S. solidarnie kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt II SAB/Bd 30/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy - po rozpoznaniu skargi M. S. - J. i W. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy w przedmiocie ustalenia legalności zamocowania konstrukcji werandy - zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy do rozpoznania wniosku skarżących z dnia [...] stycznia 2013 r. o przeprowadzenie przez organ postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 51 ust. 7 w związku z ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem (pkt 1 wyroku); stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz zasądził od organu na rzecz skarżących solidarnie kwotę 357 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 3).
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że w związku z pismem M. S.-J., współwłaścicielki lokalu nr [...] usytuowanego na I piętrze budynku przy A., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bydgoszczy po przeprowadzeniu postępowania wydał w dniu [...] lipca 2011 r., powołując się na art. 66 ust. 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, aktualnie tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1409), decyzję, którą nakazał D. K. - właścicielowi lokalu nr [...] na parterze, doprowadzenie obiektu ogrodu zimowego do stanu poprzedniego i zamontowanie mocowania zadaszenia konstrukcji ogrodu zimowego poza obręb płyty balkonowej, będącej w tej części balkonu własnością M. S.-J. i W. S.
W następstwie odwołania D. K. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia wskazując, że w aktach sprawy brak jakiegokolwiek dowodu, z którego wynikałoby jednoznacznie, że obecne zamocowanie konstrukcji ogrodu zimowego jest inne, niż było przed wykonaniem prac remontowych, że w decyzji z dnia 4 lipca 2011 r. ograniczono się do powołania art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego bez wymieniania jego konkretnego punktu, oraz że sentencja tej decyzji jest wadliwa, gdyż nie sprecyzowano w niej, jakie nieprawidłowości i w jaki sposób mają być usunięte.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy PINB, powołując się na art. 66 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. nakazał D. K. zamontowanie zadaszenia konstrukcji ogrodu zimowego do pionowej ściany budynku pod płytą balkonu przynależnego do mieszkania nr [...]. Organ uznał, że pismo Urzędu Miasta Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2000 r. wyrażało zgodę tylko na wymianę okien ogrodu zimowego i to z zastrzeżeniem prowadzenia prac w zgodzie z przepisami budowlanymi i z zachowaniem bezpieczeństwa ludzi i mienia, gdy tymczasem inwestor samowolnie rozszerzył tę zgodę o zakotwienie konstrukcji ogrodu zimowego na płycie balkonu sąsiada, bez uzyskania jego zgody.