Dnia 2 lutego 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska( spr. ) Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] października 2009 r. sygn. akt II SA/Ke 559/09 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 28 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. K. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. nałożył na M. K. grzywnę w celu przymuszenia.
Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 44 § 4 k.p.a.
Na powyższe postanowienie M. K. złożył w dniu [...] grudnia 2008 r. zażalenie bezpośrednio do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w K.
Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia.
Po otrzymaniu tego postanowienia (w dniu 21 stycznia 2009 r.), M. K. pismem z [...] lutego 2009 r. zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z [...] czerwca 2008 r. We wniosku podniósł, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, gdyż nie znał treści postanowienia. Ze względu bowiem na stan zdrowia nie mógł osobiście odebrać awizowanej przesyłki w urzędzie pocztowym, a poczta nie wydała przesyłki członkowi rodziny tłumacząc "innym pobytem i danymi osobowymi jak adresat na przesyłce".
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., na podstawie art. 59 § 1 k.p.a., odmówił M. K. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na wyżej wymienione postanowienie.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił braku własnej winy w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. Nie przedstawił bowiem jakiegokolwiek dokumentu potwierdzającego, że w okresie od 26 czerwca 2008 r. do 17 lipca 2008 r. rzeczywiście był chory, w stopniu uniemożliwiającym mu odebranie przesyłki.
Nie została też spełniona przesłanka określona art. 58 § 2 k.p.a., dotycząca zachowania siedmiodniowego terminu do wniesienia prośby o przywrócenie terminu, licząc od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro bowiem zażalenie na postanowienie z [...] czerwca 2008 r. złożone zostało przez M. K. dnia 22 grudnia 2008 r., to w tym dniu ustała przyczyna uniemożliwiająca wniesienie tego zażalenia. Tymczasem prośba o przywrócenie terminu złożona została dopiero 6 lutego 2009 r. Organ podkreślił przy tym, że termin z art. 58 § 2 k.p.a. jest nieprzywracalny.
Skargę na powyższe postanowienie złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach M. K. wnosząc o jego uchylenie.