Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 października 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 540/14 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wycięcie drzew bez wymaganego zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2012 r. nr [...], 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 22 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wr 540/14, oddalił skargę P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wycięcie bez wymaganego zezwolenia stu siedemdziesięciu drzew w wieku powyżej 10 lat.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją Wójta Gminy Czernica z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...]: 1) zezwolono Spółce Akcyjnej P. (dalej jako: spółka) na usunięcie 17 "zmurszałych, uschniętych, podeschniętych nierokujących dalszej żywotności drzew z samosiewu", w ramach przedsięwzięcia EURO 2012, rosnących w pasie technologicznym budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej [...] P., w zadrzewieniu na terenie działki nr [...],[...], w obrębie wsi K., w gminie C., uniemożliwiających budowę ww. linii elektroenergetycznej, bez naliczenia i pobrania opłaty "za zmiany wprowadzane w środowisku", 2) zezwolono spółce na usunięcie [...] drzew "z samosiewu" oraz krzewów, wyszczególnionych w specyfikacji - załączniku do decyzji, w ramach przedsięwzięcia EURO 2012, rosnących w pasie technologicznym budowy napowietrznej linii elektroenergetycznej [...] P., w zadrzewieniu na terenie działki nr [...],[...], w obrębie wsi K., w gminie C., uniemożliwiających budowę ww. linii elektroenergetycznej, za naliczeniem opłaty ustalonej w wysokości [...] zł, 3) nakazano uiszczenie opłaty w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna i poinformowano, że w razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera się odsetki za zwłokę w wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych, 4) zobowiązano spółkę do "uporządkowania terenu z gałęzi drzew i krzewów oraz do przekazania grubizny drewna pochodzącego z usunięcia drzew, określonych w punkcie 1 decyzji, do dyspozycji właścicielki działki nr [...],[...], w obrębie K.".
W dniu [...] stycznia 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu wpłynęło odwołanie M. W. właścicielki nieruchomości, z której miały zostać usunięte drzewa i krzewy. Odwołująca się wniosła jednocześnie o wstrzymanie natychmiastowego wykonania decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] wstrzymało natychmiastową wykonalność decyzji z dnia [...] grudnia 2010 r., wynikającą wprost z ustawy (tj. z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012) i doręczyło je spółce.
Pomimo tego, w dniu [...] marca 2011 r., doszło do usunięcia drzew i krzewów objętych ww. zezwoleniem. Z tego powodu Kolegium, decyzją z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] uchyliło pierwszoinstacyjne zezwolenie w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji (skargę spółki na decyzję Kolegium Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wyrokiem z dnia 25 października 2011 r., II SA/Wr 398/11). Sprawa udzielenia spółce zezwolenia została następnie ostatecznie umorzona, wydaną przez Wójta Gminy Czernica decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Kolegium z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...].