Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Joanna Brzezińska /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Bk 129/13 w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 20 czerwca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. R. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] stycznia 2013r., nr [...], w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania, oraz przyznał pełnomocnikowi skarżącego kwotę 295 zł, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Hajnówce (dalej PINB) wszczął postępowanie administracyjne w sprawie drewnianej stodoły, istniejącej na działce nr geod. [...] (przy granicach z działkami nr [...], [...] i [...]) w N. przy ul. M. [...], należącej do J. R.. W dniu [...] czerwca 2010r. organ l instancji wydał, na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, postanowienie zobowiązujące J. R. do dostarczenia w terminie do 31.08.2010r. ekspertyzy technicznej określającej rodzaj zagrożenia pożarowego i sposób jego likwidacji, spowodowanego wybudowaniem drewnianej stodoły na działce nr geod. [...] położonej przy ul. A. M. [...] w N. niezgodnie z przepisami - sporządzonej przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. Organ odwoławczy utrzymał je w mocy postanowieniem z [...] lipca 2010r. nr [...]. WSA w Białymstoku wyrokiem z 8 lutego 2011r. sygn. akt II SA/Bk 604/10 oddalił skargę J.R. na powyższe postanowienie PWINB, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 listopada 2012r., sygn. akt II OSK1206/11, oddalił jego skargę kasacyjną w tej sprawie.
W związku z niewywiązaniem się z powyższego obowiązku, PINB w dniu [...] października 2010r. wydał na podstawie art. 81c ust. 4 ustawy Prawo budowlane, postanowienie, w sprawie zlecenia na koszt osoby zobowiązanej - J. R., wykonania w/w ekspertyzy. Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku, postanowieniem z dnia [...] listopada 2010r. nr [...], stwierdził niedopuszczalność zażalenia od tego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku prawomocnym wyrokiem z dnia sygn. akt II SA/Bk 9/11 oddalił skargę J. R. na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia.
W dniu [...] sierpnia 2011r. PINB podpisał z B. "P." E. S., umowę na wykonanie tej ekspertyzy. Ekspertyza została dostarczona zleceniodawcy (PINB w Hajnówce) [...] września 2012r. wraz z fakturą za jej wykonanie. Decyzją z [...] listopada 2012r. PINB nakazał J. R. wykonanie w określonym terminie wskazanych czynności w celu doprowadzenia do zgodności z prawem drewnianej stodoły.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Hajnówce ustalił koszty postępowania administracyjnego w sprawie zgodności z przepisami drewnianej stodoły, zlokalizowanej na działce [...] położonej w N. przy ul. A. M. [...], na kwotę 984,00 zł. jako należność za sporządzenie ekspertyzy technicznej zagrożenia pożarowego oraz stwierdzające, że powyższe koszty postępowania ponosi J. R..