Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 989/15 w sprawie ze skargi Gminy P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 31 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 989/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [..] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym :
Decyzją z dnia [..] maja 2015 r. nr [...], działając na podstawie art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tj. Dz. U. 2015, poz. 469), Burmistrz W. nakazał Gminie P. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, tj. wykonanie kanalizacji deszczowej w ciągu ulicy W. w K. na odcinku od skrzyżowania z ul. S. do wału rzeki S. oraz na odcinku ul. S. stanowiącej dojazd do posesji I.K., zgodnie z rozwiązaniem technicznym znajdującym się na str. 13-25 projektu budowlano - wykonawczego nr [...], stanowiącego załącznik do pozwolenia na budowę nr [..] z dnia [..] lutego 2015 r., wydanego na wniosek Gminy P. przez Starostę B.
W uzasadnieniu organ I instancji w pierwszej kolejności obszernie zrelacjonował dotychczasowy przebieg postępowania, które toczy się w sprawie zalewania posesji I. K. od 2011 r. Wskazał m.in., iż w dniu [..] lipca 2012 r. wydał decyzję, w której nakazał Gminie P. wykonanie ul. W. i dojazdu do posesji I. K. z nawierzchnią półprzepuszczalną lub przepuszczalną dla wód opadowych. Strony postępowania I.K. oraz M. K. wniosły odwołania, a decyzją z dnia [..] października 2012 r., nr [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza W. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W ocenie Kolegium przy ponownym rozpatrywaniu sprawy Burmistrz W. powinien rozważyć wariant, który kompleksowo rozwiąże problem odwodnienia drogi. Na powyższą decyzję Kolegium skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł Wójt Gminy P.
W wyroku z dnia 23 maja 2013 r., sygn. akt. II SA/GI 1473/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, oddalając skargę, zarzucił organowi I instancji, że ograniczył się do analizy rozwiązań zaproponowanych przez biegłych, nie wzięto zaś pod uwagę możliwości odwodnienia ul. W. i ul. S. w K. poprzez podłączenie ich do kanalizacji deszczowej usytuowanej w sąsiedztwie ww. ulic. Ponadto zdaniem Sądu nie ustalono czy wymienione drogi gminne zostały wybudowanie w oparciu o pozwolenie na budowę, a jeśli tak to jakiego rodzaju odwodnienie przewidywał zatwierdzony projekt budowlany. Również nie sprawdzono, czy odwodnienie tych dróg, jeśli było przewidziane w projekcie, to czy zostało zgodnie z nim wykonane. Ww. wyrok uzyskał przymiot prawomocności.
W dniu 20 czerwca 2014 r. do Urzędu Gminy w W. wpłynęło pismo Wójta Gminy P. informujące, że w celu umożliwienia rozwiązania problemu zmiany stanu wody na gruncie przystąpiono do opracowania dokumentacji projektowej przebudowy ul. W. wraz z jej odwodnieniem. W ramach tego projektu przewidziane jest wykonanie w ciągu ul. W. odcinka ok. 60-70 m kanalizacji deszczowej, podłączonego do kanalizacji deszczowej w ul. C. W dniu 11 czerwca 2014 została zawarta umowa z wykonawcą projektu, a wykonanie dokumentacji oraz uzyskanie niezbędnych zezwoleń przewidywane jest do dnia 15 grudnia 2014 r.